山东破解棚改的“硬骨头” 圆棚户区群众安居梦

　　宽敞明亮的住房，承载着一个城市家庭几代人的梦想。从低矮破旧、污水横溢的棚户区，搬进气电俱全、窗明几净的高楼，无声的变化出现在山东城市的各个角落。

　　作为在全国启动棚户区改造较早的省份之一，近年来，山东省着力破解棚改中的“硬骨头”，圆了近千万蜗居棚户区居民的“安居梦”，让他们共享改革发展成果。

　 　一份担当换来近千万群众安居乐业

　　挖地基、浇灌楼体、安装门窗……今年54岁的菏泽市民张跃奎一天天地看着新房子从梦想变成现实，心里总是压抑不住喜悦。再过几个月，他就要告别居住了两代人的棚户区，搬进一栋配套完善的高层住宅楼。

　　“因为门窗漏风，老房子连土暖气都不舍得烧。上个厕所还得拐几道弯，只能到外面的公共厕所。”张跃奎说，他早和老伴商量了几套装修方案，现在就等着新房子交付。

　　张跃奎是山东新纳入棚改工程的棚户区居民之一。今年山东省棚改计划开工48.02万套，是历年来棚改量最大的一年，这也是山东自2013年以来第3年棚改量位居全国第一。

　　据山东省住房和城乡建设厅住房保障处处长潘岚君介绍，近年来山东省在国家棚改政策框架下，结合本省实际，将棚改范围拓展到城中村、城边村、城市危房，并在全国率先延伸到建制镇，努力让国家棚改政策惠及更多住房困难群众。

　　棚改总量多年位居全国第一，山东在棚改路上充分体现出一份担当精神。潘岚君说，山东省政府每年将棚改纳入当年政府工作报告，并与各市签订目标责任书，各市县普遍实行项目领导包靠制度，一个项目，一个领导、一套班子，全过程负责项目征收、手续办理、竣工验收和回迁安置。

　　为了按期完成棚改任务，山东各地形成责权清晰的考核督查机制。记者近日在山东青岛、潍坊、济南、临沂等地看到，今年一批新的棚改项目已进入实施阶段，预计将有120万城市棚户区居民搬进新家。潘岚君说，截至2015年年底，山东省已完成棚改330万户，占全国总量的12.3%，安置居民900余万人。

　　 以“敢闯敢试”的勇气屡破棚改难题

　　从项目选择到开工建设，从征收拆迁到居民安置，棚户区改造总是伴随着各种难以预料的难题。近年来，山东省将棚改和商品房去库存相结合，以“敢闯敢试”的勇气破除手续多、周期长等“中梗阻”，有效推进棚改进程。

　　审批链条长是影响棚改进程的重要阻碍。近年来，山东省住建部门探索出多个优化审批环节的办法，确保棚改顺利进行。以往每个棚改项目都需要进行环评多项等评估手续，山东日照、淄博等地创新性地将单个项目评估变成所在区域评估，同一区域的项目不再重复进行评估。潘岚君说，这有效解决项目前置审批评估手续多、耗时长的问题。