【治国理政新实践﹒山东篇】以开放促发展：开放的济南开启新征程

　　 中国山东网6月14日讯 (记者 姜瑞丽) 当历史的车轮匆匆跨过“十二五”，迎来“十三五”规划的开局之年，山东这个既有内陆地区的保守与豪情，又兼具沿海地区的开放与豁达的省份，开始重新审视自己的未来，作为山东政治、文化、教育中心的济南，也开始重新审视自己脚下这片土地。

　 　辉煌

　　在刚过去的五年期间，济南人以锲而不舍的精神，为济南的生存、发展开拓出颇为辉煌的新天地：

　　——2015年与2010年相比，全市生产总值是2010年1.6倍，年均增长9.3%，人均1.4万美元;一般公共预算收入是2010年2.3倍;固定资产投资五年累计13322亿元，是“十一五”时期1.8倍;金融机构本外币存贷款余额分别突破1.5万亿元和1.1万亿元，是2010年2倍和1.6倍;服务业比重、高新技术产业产值比重分别提高3.9个和5个百分点……统计数据表明了一个不争的事实：济南一直在向前发展。

　　——过去的五年，也是济南改革开放持续深化、体制环境不断优化、发展活力继续增强的五年。全面深化改革迈出坚实步伐，有序推进了行政审批、财税金融、国资国企、农业农村和社会治理等重点领域改革，审批收费事项大幅精简，市场准入门槛降低，营商环境明显改善，创新创业蔚然成风。综保区、明水开发区升级国家队，济南海关升格为总署直属海关，增强了开放发展承载力。新增6个友好城市和18个友好合作城市，国际友城布局全面优化，对外交流合作成效明显。这一切都表明：一个全新的开放型城市正在孕育之中。

　　这样的成绩足以让每一个身处这座城市的居民感到骄傲，每一个热爱济南、关注济南的人，也都会为济南的发展感到自豪。

　　 现状

　　然而，当人们拿起理性的放大镜，仔细观察这座城市走过的路，便会在成绩中看到差距和不足之处：2015年，济南市生产总值为6100.2亿元，低于青岛市的9300.07亿元和烟台的6446.8亿元，位列第三;进出口总值为616亿元，在山东17市中排在第7位。

　　统计数据同样也告诉人们另一个不争的事实：在对外开放的进程中，济南还有很长的路要走。

　　除此之外，济南还面临一些现状，让人感到发展的任重道远，比如县域经济薄弱、区域发展不平衡的问题仍旧突出;雾霾频发、交通拥堵尚未得到根本缓解;重点领域改革难度较大，社会对改善营商环境仍有较高期待……

　　对这些问题，每一个关心、关注济南发展的人士都会感到焦虑。济南的未来路在何方?济南该如何破局谋求新的发展?

　　 觉醒

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，济南的发展也已经迈上了新的起点，既面临改革创新、转型升级、开放发展所蕴蓄的重大契机，也面临稳定增长、补齐短板、均衡发展、改善生态的紧迫任务。

　　济南意识到发展中的问题和短板，并开始着手改变。“十三五”时期，一系列重大战略也为济南的发展提供了大有作为的空间。

　　根据《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，未来五年，济南将坚持改革不停顿、开放不止步，全面深化以经济体制为重点的各项改革，积极构建合作共赢的对内对外开放格局，努力拓展发展的活力源泉。

　　《规划纲要》为五年后的济南描绘了跨越发展的新蓝图，也开启了催人奋进的新征程。

　　越开放越发展。搭建对外开放平台、拓展对外开放领域、健全对外开放新机制——目的只有一个——打造多元的开放格局。蓝图已经绘就，沿着其指明的方向，《规划纲要》还作出了一系列部署，包括加快转变政府职能、激发市场主体活力、完善现代市场体系，提高“引进来”质量，加快“走出去”步伐，扩大区域交流合作等。

　　融入国家“一带一路”建设、国务院正式批准包括济南高新区在内的六个高新区建设山东半岛国家自主创新示范区、获评构建开放型经济新体制综合试点试验地区、申请加入中国(山东)自由贸易试验区……作为一座千年古城，济南品尝过开放发展的甜头，也遭遇过发展中的难题，如今，历史的机遇再一次摆在济南面前，等待着济南重新站在发展的新征程上。

　　改革大潮澎湃。济南不能再做老舍笔下那座“在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着”的老城，而应该大胆放开手，大步走出去，拥抱更广阔的天空。