山东自贸试验区:转变政府职能 打造一流营商环境

    中国（山东）自由贸易试验区济南片区、青岛片区、烟台片区挂牌一个多月以来，探索营商环境创新，加快转变政府职能，打造国际一流营商环境。

    日前，在山东自贸试验区青岛片区，企业设立智能登记系统试点运行，当地一家物流企业只用几十秒，就可以完成原本需要1天时间的登记手续，企业获取营业执照实现“秒批”。

    青岛某物流公司财务经理张继岗说：“现在效率很快，24小时，随时可以领取执照。”

    青岛前湾保税港区市场监管局驻审批大厅首席代表赵微微说：“通过注册地址的标准化分配，和经营范围的菜单式填报，实现了注册登记的标准化，从而将传统人工审批改为系统后台自动审批。”

    智能审批帮助企业登记提速，而审批“一证（照）通”改革，则破解企业“准入不准营”的难题。周丽丽是一家艺术培训机构的负责人，原来需要分别办理民办非企业单位登记证书、办学许可证等证件，现在只需要到一个窗口递交一次材料，办一个证，就可以获得经营许可。

    青岛西海岸新区某艺术培训机构负责人周丽丽说：“没有想到这么快的时间就可以拿到这个证，在证上有个二维码，拿手机扫一扫，我所有（经营需要的）证件信息，都可以在上面显示，拿着这一张个证就可以开展经营工作。”

    目前，当地27类行业被纳入“一证（照）通”改革首批试点，通过流程再造，精简审批材料，整合多项审批事项，优化审批流程，一个行业只需一个证件或执照就达到全链条许可，实现“一业一证”。

    青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英说：“我们有一个“新手模版”，从来没办过这个事的人，你只要看到这个“新手模版”，你都知道怎么申请“一证通”。现在我们正在征求意见，（将出台）一个106条的细则，把其它自贸区一些先进的做法全部容纳吸收过来，进行更多的一些创新。”

    推进行政审批改革的同时，政务服务环境也在不断完善。在山东自贸试验区济南片区综合服务中心，“国际全能智慧服务站”前不久投入使用，为外资企业提供政策对接、法律咨询、文件翻译、人力资源、产品国际化咨询等全方位服务。

    济南高新区行政服务与审批管理局局长助理刘振说：“过去相关涉外企业走进来以后，不了解当地情况，在办事过程中遇到很多困难。（现在）就提供外资企业注册、企业登记所需的全流程、全链条的精准化服务，很快地在窗口“一次办成”。”

    为促进自贸区建设，烟台日前决定将首批696项市级行政权力事项，以及64项市级公共服务事项下放到山东自贸区烟台片区实施，并出台20条意见优化政务服务，包括设置自贸区企业服务专区、推广应用电子营业执照、探索跨国（境）审批服务、实行内外资企业注册登记“单一窗口” 等。

    按照山东自贸试验区总体方案，山东正加快转变政府职能，推行“极简审批”、“不见面审批”，深化“一次办好”改革，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。

    毕马威（中国）合伙人、自贸区营商环境第三方评估专家喻莺说：“自贸区承载着这样一个营商环境高地的示范作用，同时通过复制和推广自贸区的这些改革举措，能够更好地辐射到更大的一个范围，山东也需要持续去发力，打造一个更好的营商环境高地，来发展地方的经济。”（完）