山东艺术创作“全链条”扶持机制运行观察

　　困扰各地文艺院团创作更多精品的难题有很多：人才青黄不接，好剧本“一本难求”……尤为关键的是，缺乏配套扶持政策。为破解上述难题，山东自2013年起在省级层面出台一系列政策措施，统筹安排财政资金，在选题创作、加工提高、演出奖励等环节分别制定扶持办法。由于扶持政策涉及艺术创作的每一个链条，这被形象地称为“全链条”扶持机制。

　　让院团创作更有底气

　　位于山东省聊城市的海源阁是我国历史上著名的私人藏书楼，对研究历史文脉传承极具意义。经过前期调研论证，聊城市决定由当地的山东梆子剧院创排同名史诗剧《海源阁》，并划拨经费上百万元。在今年5月举办的《海源阁》剧本研讨会上，与会专家对该剧给予高度评价。戏剧理论家薛若琳说：“《海源阁》内容饱满、冲突尖锐、结构合理，做到了传奇性和历史性相结合。剧中将个人命运和文化命运紧密结合，这就是我们东方文化的根。”

　　几乎在《海源阁》剧本获得专家认可的同时，《山东省舞台艺术重点选题创作作品评选资助办法(试行)》(以下简称《资助办法》)正式印发。对照《资助办法》的规定，聊城市山东梆子剧院将《海源阁》向山东省文化厅提出立项申请。此后，山东省文化厅组织专家评委会对该剧论证评估并经过公示无异议后，《海源阁》正式获批立项。

　　按照《资助办法》的规定，《海源阁》作为大型戏曲将获40万元扶持资金。但出于保证创排质量的考虑，资金不会一次发放到位。《资助办法》特别指出：“山东省文化厅对每年评选确定的重点选题创作作品，根据各艺术品种的创作规律，将分两次予以拨付。作品入选后，拨付资助资金总额的一半或60%，作为作品创作生产启动经费，用于资助剧本、编导、音乐等环节;正式首演并经验收合格后，拨付剩余的资助资金。”

　　加工提高、演出奖励“一条龙服务”

　　业内也有一些题材不错的剧目为了参赛评奖而快速成型、上台，结果演过几场就被“束之高阁”，失去了打磨提升的可能。2014年起，首届“山东省舞台艺术精品工程”(以下简称“精品工程”)开始实施，受此推动，上述问题有望得到解决。

　　“精品工程”的申报范围为“自2010年1月1日以来创作演出的各类舞台艺术作品”。“精品工程”实施方案对申报剧目的演出场次进行了特别规定：“歌剧、舞剧完成演出场次30场以上，其他艺术门类剧目完成场次50场以上。”山东省文化厅副厅长王廷琦介绍，与《资助办法》不同，“精品工程”侧重“成品剧目”的加工提高，“希望通过‘精品工程’的实施，推出一批彰显山东特色、体现时代精神、高质量高水平的艺术精品。”

　　根据“全链条”思维，获评“精品工程”的剧目倘若在全国、国际文艺比赛中获奖或取得优异成绩，山东将配套给予奖励。这一举措是山东推动“后十艺节”文化艺术持续繁荣的亮点举措。

　　2014年5月，山东省文化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅三部门联合印发《关于对全国、国际文艺比赛获奖集体和个人进行奖励的办法》(以下简称《奖励办法》)，并制定详细奖励细则，重奖对繁荣文化艺术有突出贡献的集体或个人。比如，奖励细则明确指出，获得文化部的全国优秀保留剧目大奖、国家舞台艺术精品工程(含精品剧目、初选剧目)，按照中央奖励标准1∶1配套对剧目组(单位)进行奖励;获得文化部文华大奖、文华大奖特别奖的给予100万元奖励等。

　　“以前文艺工作者在业内取得殊荣，回到当地能否获资助要看领导是否重视。”山东省文化厅艺术处处长刘敏表示，《奖励办法》出台后，奖给谁、怎么奖有了硬杠杠，从业人员无论是体制内还是体制外的都有机会拿到奖金，摆脱了以往“一事一议”的尴尬境遇。记者在山东省内部分院团走访时发现，《奖励办法》的出台极大地调动了演职人员的积极性，大家表示“干事更有劲头了”。

　　“全面繁荣”蓝图呼之欲出

　　山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红这样给记者解释“全链条”：山东任何体制的文艺单位，无论国有还是民营，想要创排一部文艺作品都能获得全面扶持。“立项阶段，有《选题办法》;加工提高及演出阶段，有‘精品工程’;演出得奖或取得良好社会效益后，有《奖励办法》。”

　　除了上述两个办法和一个工程，山东艺术创作“全链条”扶持机制其实还包括多项具体内容，且各有侧重。

　　比如“山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程”。工程侧重对地方戏的扶持，包括打造具有地方特色的剧目、鼓励戏曲院团扩大演出市场等举措。

　　光创作不演出也是文艺作品生产领域的弊病，这方面“山东省优秀保留剧目工程”进行了弥补。工程提出每两年评选一次优秀保留剧目，对入选剧目给予奖励。

　　在人才方面，“山东省舞台艺术英才培育工程”近年来成效显著。山东定期组织的培训、专题讲座，让多批后备人才获得进修学习的途径，各地院团青年人才“挑大梁”成常态。

　　尤为值得关注的是，山东与“全链条”有关的扶持政策均坚持“一视同仁”原则：体制内文艺单位可以享受，其他民营、大中专院校等也能获利，全省文艺工作者的积极性被极大调动起来。

　　而在山东文艺界相关专家看来，“全链条”不仅解决了“好题材缺资金”的难题，也能起到了导向作用。山东社会科学院文化研究所所长、研究员涂可国指出，《选题办法》、“精品工程”等鼓励传统文化题材和挖掘地域特色文化资源的作品，无形中起到引导作用，有利于推出更多弘扬优秀传统文化、挖掘齐鲁历史文化资源的文艺精品。他认为，随着山东鼓励艺术创作的“政策红利”相继落地，齐鲁文艺界“百花齐放”的景色将更绚烂。