聚焦山东营改增：国地税协作跑出“山东速度”

　　 中国山东网4月29日讯 (记者 孙杰) 5月1日起，建筑、房地产、金融、生活服务业等4个行业将全面实施营改增。由于留给国税工作人员的准备时间仅一个多月，不少省市的国税服务大厅每天都挤满了办理业务的营改增纳税人。可近日记者在山东滨州、淄博等地采访发现，本应在移交了营改增企业资料而清闲下来的地税服务大厅竟然比国税服务大厅还要热闹。原来，由于当地实行国地税“一窗通办”，不少营改增纳税人都愿到以前的地税服务大厅办理营改增相关业务。

　　“我们的国地税服务大厅办税人员都是当地政府统一聘用的，他们每个人都可以熟练的办理国地税两方的业务。”淄博市国税局党组成员、副局长赵长亮告诉记者，由于“一窗通办”需要国、地税间信息操作系统实现共享，所以以往营改增试点时期地税迟迟不愿将一些大企业移交的现象将不复存在。

　　滨州实现国地税“全域通办”，让纳税人在营改增中少跑了400公里路

　　滨州是山东首个打破纳税人县域界限的城市。在滨州，不管哪个县区的纳税人都可就近到全市范围内任一办税服务厅办理涉税业务。值得一提的是，在此之前，滨州已经实现了国地税“一窗通办”业务。“目前，除惠民县和高新区由于场地条件所限，只能暂时进行国地税窗口互设，在滨州市其他地区办税大厅均已实现所有窗口都可同时办理国地税业务。”滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠在谈到“全域通办”时笑着表示，在滨州国税和地税已经成为了“一家人”。

　　记者了解到，目前滨州市纳入“全域通办”的国地税常规涉税业务共计203项，其中国税部门7类150项，地税部门6类53项, 发票、申报、征收、证明等业务均已基本实现覆盖。“营改增并不是将企业所有业务都搬到了国税，地税的一些税种将继续保留。”滨州市国税局征收管理科副科长王奉炜告诉记者，国地税实现“全域通办”除了能够消除营改增纳税人的陌生感外，也为他们以后办理国地税节约了大量时间。

　　在谈到“全域通办”在营改增中的作用时，魏亮珠表示，“全域通办”首先为金融、房地产业的营改增纳税人带来了极大地利好。“这两类行业的纳税人具有跨区域经营、总分机构多、流动性大等特点，全域通办正好适应了这部分纳税人的服务需求，实现其就近选择办税服务厅办理业务，确保营改增改革不给企业增加负担。”

　　对此，滨州无棣华凯房地产开发有限公司北海新区分公司的财务负责人颇有体会。“我们企业总部设在无棣，如果没有‘全域通办’，我来北海办理户籍确认等工作来回需要奔波100公里，约2个小时的车程。”该负责人表示，在“全域通办”实施后，他们可直接在无棣办理户籍确认、发票发放等工作，累积让他节约了8个小时的时间，少走了400公里的冤枉路。

　　目前，营改增已经进入了关键时期，滨州市国税系统自上而上都在为备战“营改增”而紧张的忙碌着。据悉，滨州市已提前3天全部完成对地税移交的15131户营改增纳税人的确认工作。

　　“博山模式”促进淄博营改增提效，五分之一营改增业务都是地税办的

　　与滨州“全域通办”业务中的国地税联合办税相似，2015年8月，淄博市博山区就率先在全省实现了国地税一窗通办的业务。随后，当地政府把国地税8个办税厅整合为5个联合办税服务厅，并把国税分局全部沉入地税中心所合署办公，增加办公设备，升级办公条件，打通信息系统，购置交通工具，为国地税联合办税顺畅运转提供了硬件保障，实现了国税和地税工作事项在同一空间的全方位联合。

　　淄博市博山区国税局副局长赵长亮把这种国地税联合办税和办公的模式称之为“博山模式”，而“博山模式”也在今年营改增中起了大作用。2013年，电信业和交通运输业进行营改增试点，彼时的博山区国税局党组书记、局长司书剑还在隔壁的淄川区任职，“营改增在税务人看来就是‘嫁闺女’，那时候地税局领导一时想不通就把几家经营状况好的企业继续留在地税局交税，可是由于双方信息不对称，国税局直到半年以后才发现这个问题。”如今国地税系统信息共享，双方就再也没有秘密可言。司书剑笑着说，当年的那种情况在今年的营改增中肯定不会再发生了。

　　在博山营改增中还有一个奇怪的现象。与别的地区国税局办税大厅人潮涌动相比，博山国税据办税大厅中略显冷清，而相隔不远的地税局办税大厅则忙得热火朝天。“虽然现在办税服务大厅已经没有了国地税之分，但是此次的营改增纳税人都还是喜欢到自己以前办税的地税服务大厅去办理业务，毕竟熟悉的人之间没有陌生感。”博山区纳税服务科科长李锦春告诉记者，截至目前，博山区地税部门窗口累计办理3838笔，占全区国地税业务总量的51%，极大分担了国税工作人员的压力。

　　尝到国地税联合办税甜头的淄博市随后在全市所有区县复制推广了“博山模式”，而这种模式也为该市国税部门分担了不小的营改增工作量。根据淄博市国税局统计数据显示，截至4月28日，淄博市国地税共办理营改增业务70388笔，其中地税部门或地税窗口累计办理14922笔，占业务总量的20.20%。