山东进入"大众旅游时代" 省级发展资金3.4亿
15.10.2016 21:08
本文来源: 半岛网
产业链涉及110多个部门，山东进入“大众旅游时代”
今年山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会。张明池说，随着旅游业的快速发展，旅游发展模式由单一、微观、具体的第三产业，向综合性产业转变。山东已经进入“大众旅游时代”，产业链涉及110 多个部门，旅游管理职责已从行业管理向全社会管理依法治理转变，监督管理和服务对象的范围不断扩大。同时，旅游经济正在由景区旅游向全域旅游转变。全省旅游工作的重心也由单纯的城市旅游经营与服务，向城市旅游和乡村旅游协调并进转换。
出游的人多了，旅游需求也就更多样化。张明池说，省旅发委首先加快全省旅游公共服务设施建设。2015年，全省新改建旅游厕所4012座，年度完成率达130%。2016年，全省计划新建改建旅游厕所7106座（不含乡村旅游点户厕）。全省已建成旅游集散中心45处，在建旅游集散中心44处。着重解决景区“最后一公里”旅游交通标志的缺位问题，省交通规划设计院已经完成全省182块标识牌的设计初稿，近期计划召开论证会。
在供给侧结构性改革方面，省旅发委还精心打造包括东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南在内的十大文化旅游目的地品牌，并制定实施方案，采取分片包干等多种方式，全力推动品牌落地，将十大文化旅游目的地品牌，打造成为好客山东品牌的又一新的亮点。
同时，大力发展新兴业态，目前已形成游艇、房车露营、低空飞行、养老养生、中医药健康旅游等新业态体系。并从顶层设计上全盘优化，加快制定《全省旅游产业用地规划》，优先安排一定供地指标用于新业态项目建设。制定鼓励发展旅游新业态的奖励政策，凡符合标准规定的新上新业态项目，给予一次性奖励。
建立旅游市场综合监管，成立首家“1+3”监管平台
迎接“大众旅游时代”，需建立旅游市场综合监管机制。张明池说，省政府办公厅于9月27日印发了《关于贯彻落实国办发〔2016〕5号文件加强旅游市场综合监管的通知》，从总体要求、职责分工、保障措施三个方面，就加强旅游市场综合监管提出了具体意见。
同时，加强旅游市场联合执法。与省公安厅、工商局、食药局联合开展了“好客山东贺年会”旅游市场综合整治活动；与省公安厅、工商局联合下发了关于依法治理规范旅游市场秩序的通知；与省商务厅、省工商局、省质监局联合开展了旅游纪念品市场专项整治；与省工商局、公安厅、卫计委等单位联合下发了《山东省整治虚假违法广告联席会议工作制度》。仅今年上半年，各市旅游局(委)就联合公安、工商等部门开展联合执法324次，旅游市场综合整治力度明显增强。
拓宽旅游市场监管格局，推动设立旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭。目前，我省沂水县建立了全省首家“1+3”（旅游委+旅游警察+旅游工商+旅游巡回法庭）旅游市场综合监管平台，烟台长岛县、德州夏津县、临沂沂水县、枣庄山亭区、台儿庄区已挂牌成立旅游警察大队，烟台市建立旅游纠纷仲裁中心，长岛县建立旅游速裁法庭。
旅游投资去年达全国第一，2016年发展专项资金达3.4亿
2014年底，省旅发委与省文化厅、省金融办、大众报业集团等一起举办了山东文化旅游项目投融资高端对话会，为文化、旅游、金融企业搭建平台，促进文化旅游投资项目落地。今年5月15日，国家旅游局、山东省人民政府在济南召开2016年中国旅游产业投融资促进大会，会上还发布了《中国旅游产业投融资促进大会·济南共识》，极大地促进了我省旅游投资和消费。
张明池说，近年来，我省坚持把旅游业作为战略性支柱产业来维护，同步推进各相关产业健康发展，推动旅游文化融合发展，旅游业综合竞争力不断提升。特别是2015年，山东旅游消费投资逆势上扬，成为全省产业结构调整和经济转型的重要引擎。山东旅游投资去年达到了全国第一。作为旅游大省、消费大省，山东积极加大财政支持力度，加大旅游投融资改革，省级成立了旅游业发展的专项资金，由2009年的7000万，增加到2016年的3.4亿。为发挥资金的壮大引导作用，设置了山东海滨旅游发展资金，投入2.5亿，基金总规模30亿。今年将继续加大旅游引导基金投入，设立山东乡村旅游发展基金、山东齐鲁文化发展基金，。
据统计，2010年、2012年、2013年、2014年、2015年我省旅游总消费分别跨过3000、4000、5000、6000、7000亿元，年均增长19.7%，远远高于同期GDP的增长，2015年全省实现旅游消费总额7062亿元，相当于全省GDP的11.2%，占服务业增加值的24.7%，对财政的贡献率超过8%，实现旅游投资1400亿元，带动就业650余万人。在刚刚过去的十一国庆长假中，全省共接待游客5782.8万人次，同比增长12.5%；旅游消费449.8亿元，同比增长14.7%。
连续五年列支2亿发展乡村旅游，推进旅游精准扶贫
张明池介绍，近年来，我省旅游业发展的最大收获之一就是乡村旅游持续快速发展。2015年，全省乡村旅游接待3.3亿人次，旅游消费1800亿元，全省3000多个村100多万人受益。省政府建立了乡村旅游业联席会议制度。自2013年，连续五年每年列支专项资金2亿元，用于支持乡村旅游发展。
2015年底，我省印发了《旅游精准扶贫实施方案》，确定2016年至2018年，实现帮扶1000个贫困村整体脱贫，其中400个为重点帮扶村，600个为配合相关部门帮扶村。通过旅游扶贫，到2018年，山东将直接、间接带动约50万人实现整体脱贫，提前两年完成扶贫攻坚任务。
目前，省旅游发展委员会已经对这400个村进行了摸底调查，将400个村的贫困家庭、贫困人口、资源优势、区位优势、人力优势及贫困村乡村旅游招商项目等信息全部入册建档，建立起“旅游扶贫数据库”。按照规划方案，率先完成了47个国家旅游扶贫村旅游脱贫开发实施规划。
本文来源: 半岛网
15.10.2016 21:08