山东部署新一轮高水平对外开放 使用外资额纳入考核

　　 ◆外商投资利用存量工业房产发展生产性服务业，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地

　　◆对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地

　　◆各地优惠政策有效期内不得以政府换届、人事变更为由不予执行

　　依托引进顶尖人才一事一议政策，对全职来山东开展创新工作的杰出人才，对其项目给予最高5000万元综合补助;来山东创办具有国际一流技术水平、能够推动山东产业转型升级企业的，对其项目省级引导基金可给予最高不超过6000万元的股权投资支持……日前下发的《山东省人民政府关于新时期积极利用外资若干措施的通知》，对推动山东新一轮高水平对外开放进行了部署。

　　深度参与国际资源配置，提高产业全球竞争力，必须推动新一轮高水平对外开放。《通知》要求，进一步扩大利用外资领域，推行负面清单管理模式，对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，外商投资企业可依法平等进入。支持外资参与创新驱动发展战略和制造业强省建设，紧盯欧美等发达国家工业化进程，重点对接世界500强企业，不断提高山东在全球产业链、价值链中的地位。扩大服务业利用外资，引导外资投向基础设施和公共服务领域，外商投资利用存量工业房产发展生产性服务业可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，执行服务业用电、用气、用水、用热与工业同价政策。

　　用开放带动新一轮改革。《通知》就健全完善利用外资政策支撑体系进行了部署，外商投资企业在上市融资、新旧动能转换等重要战略、降低实体经济企业成本等方面享受与内资企业同等待遇。支持各地制定优惠政策，依法依规制定出台，确保兑现落实到位。发挥财政资金引导撬动作用，鼓励跨国公司落户及行业领军企业在山东设立地区总部、研发中心、采购中心、技术中心和利润结算中心等功能性机构。继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。同时，坚持招商引资与招才引智并举，突出“高精尖缺”导向吸引海内外高层次和高技能人才带领团队来鲁创新创业。

　　以开放的主动赢得发展的主动，实施全方位招商引资战略。《通知》要求，完善重大外资项目协调推进工作机制，坚持高层推动，对投资规模大、技术含量高、社会效益好的外商投资项目实行一业一策、一企一策;制定实施《山东省深化与世界500强行动计划(2018-2020年)》。发挥开发区利用外资主阵地作用，夯实招商引资平台载体。支持中西部地区承接东部外资产业转移。支持走出去企业回归发展，推动山东产业转型升级。健全利用外资考核激励机制，把实际使用外资金额及增长率纳入全省综合考核指标体系，增加考核权重，考核结果可作为领导班子建设和干部培养教育、管理监督、激励约束的重要参考。

　　积极营造重商、亲商、安商浓厚氛围，打造一流营商环境。发挥各有关部门职能作用，进一步提高通关、出入境、医疗、教育等方面的便利化水平。深化外商投资领域“放管服”改革，构建“亲”“清”型政商关系。培育公平竞争市场环境，打造公正透明法制环境，依法保护外商投资企业及投资者在鲁合法权益。各级政府出台的优惠政策在有效期内不得以政府换届、人事变更等理由不予执行;对未严格执行相关政策而造成严重后果的相关责任单位、责任人，按照相关规定严肃问责。(王亚楠)