山东首批试点民营银行还在报方案 为何落空？

　　深圳前海微众银行已经贷出首笔款　　深圳“结果”了，山东还没“开花”。作为民营银行试点政策先行的两个地区，目前已天各一方。

　　2015年1月4日，国务院总理李克强来到深圳，视察了首个拿到开业批复的民营银行——前海微众银行，并表示要给“一个温暖的春天”。

　　2015年1月6日，来自山东省金融工作办公室的消息，山东申报民营银行的企业“在报方案”，济南尚没有企业申报。

　　首批试点落空

　　企业另起炉灶

　　汇通金融控股集团(以下简称“汇通控股”)看起来是需要另起炉灶了。

　　作为2014年1月山东报送银监会的4家民营银行试点企业之一，汇通控股是山东无可争议的第一家筹备、申报民营银行的民营企业。2014年9月，汇通控股还以第一大股东的身份，在济南注册成立了山东惠众新金融发展股份有限公司(以下简称“惠众新金融”)。但目前，其对民营银行的申报“搁浅”了。

　　早在2013年10月底，距离银监会主席尚福林首次对外提出“试办自担风险的民营金融机构”仅3个月，汇通投资的董事局主席刘吉民就向媒体证实，“确实正在筹备设立民营银行，这也是山东省首家民营银行。”当时，这家暂定名为“通商银行”的民营银行，其股东还包括华联矿业等。

　　2014年1月，央行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局、外汇局山东分局五部门联合出台的《关于山东省金融支持服务业发展的指导意见》，支持符合条件的服务业企业集团设立财务公司，探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，健全与全省服务业发展相适应的银行业市场体系。

　　以上政策被媒体与深圳2014年一号文件《深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见》相提并论，评论称“民营银行试点在即，山东、深圳政策先行”。

　　当时深圳的政策提出：支持设立民营银行，规范发展互联网金融，争取设立互联网银行、互联网金融公司及互联网保险公司，积极利用前海平台，打造国际财富管理中心，以及率先承担利率市场化改革内容，深化深港两地金融合作等。

　　2014年1月22日，在汇通控股发起成立民营银行呼声最高之时，媒体甚至披露了其银行名字是采用刘吉民的名字——“吉民银行”，一切显得志在必得。但山东金融机构一官员泼了冷水：“山东首批民营银行试点可能落空，‘吉民银行’基本没希望了。”

　　之后的一周左右，山东4家申请试点民营银行的企业公布：威海市威高集团、东营市大海集团、淄博市东岳集团(与汇通控股共同发起)、临沂市翔宇集团。名单公布的同时，申请材料也被报送至银监会。此时，与2013年刘吉民首次公开申报意愿时不同的是，汇通控股已是“共同发起”的次要地位。

　　2014年3月，国务院批准5个民营银行试点方案。深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、浙江网商银行和上海华瑞银行相继获准筹建。

　　山东首批试点落空，汇通控股铩羽而归。

　　“4选2”报方案济南仍未破零

　　从2013年至今，从汇通控股到惠众新金融。虽然时间推移、公司有变，但其董事会办公室林姓负责人全程参与了民营银行的申报工作。获知前海微众银行首个开业、李克强总理前往视察的消息后，他的语气中稍显失落，“我们一直很积极，但是没有得到机会。”

1月6日，来自山东省金融工作办公室的消息称，现在，其“正让企业做着方案