山亭区：简政放权 不断提高服务效能

　 　一是简化行政审批。 在做好上级下放行政审批事项承接工作的同时，积极取消、下放适宜的行政审批事项。今年以来，区卫生计生局相继承接了计划生育技术服务人员执业的核准、消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可、母婴保健技术服务执业许可、外国医疗团体来华短期行医审批等4项审批事项。取消了建设项目职业病防护设施竣工验收、建设项目职业病危害预评价报告、碘盐卫生许可、计生服务机构执业许可等4项审批职责。落实和调整这些许可事项后，每年大约有2000名申请人不用再跑到市行政审批大厅办理相关业务，在区政府服务中心即可享受“一站式”办理服务，大大减少群众的办事成本。　　

　　二是简化办事流程。 深化行政审批制度改革，公开生育证办理程序、简化审批流程，落实首问负责、一次性告知和网上办证等制度，进一步精简申请材料，缩短审批时限。符合法定生育条件的十四周以上的人工终止妊娠审批实行即时办理；计划生育技术服务人员执业的核准办理时限由30天缩减至18天，较以往提速40%；医疗机构执业许可、公共场所及供水单位卫生许可、执业医师申请注册、乡村医生执业注册等许可项目承诺在12日内办理完毕，比法定时限缩短30%以上，申报材料压缩了20%以上。

　 　三是整合服务资源。 在卫生计生机构改革中，印发了区卫生计生局“三定”方案，对11项原卫生局和计生局职责进行调整合并，规定了16项卫生计生局主要职责，设立了8个职能部门，对与区发展和改革局、区食品药品监督管理局有关联的职责进行了明确分工。在具体工作中，对原卫生局和计生局在区政府服务中心的派驻服务窗口进行合并，3名派驻人员严格落实AB角工作制度。开展“到期提醒、提前介入、预约延时、代理办证”等便利服务方式，规定申请人确有特殊原因无法亲自申办、领取计生证件的，可以委托直系亲属或他人代办，委托代办人须提交申请人委托书及委托人身份证和必需的材料，对有特殊困难的办证群众实行送证上门，让群众不用跑路也能办证。

　　四是坚持依法行政。 今年以来，共聘请人大代表、政协委员和社会各界人士120名，作为人口计生行政执法监督员。梳理涉及卫生、计生的法律法规16部，对2项行政许可、18项行政处罚明确了行政执法依据、办理条件和处罚标准。建立完善资格认证、岗前培训、民主评议、过错追究等11项行政执法制度，开展法制培训3000多人次、计生执法检查3次，全区276名计生执法人员全部通过资格考试，持证上岗，亮证执法。在全区卫生计生系统开展社会抚养费征收“三规范一公开”和打击“非法行医”专项行动，加大打击非法行医、生活饮用水安全、计划生育政策等相关法律法规宣传力度，明确社会抚养费征收主体、标准、程序，严格控制违法生育，遏制非法行医行为，规范医疗服务市场。

　　五是加强政策宣传。 针对卫生计生机构改革和生育政策调整等群众关心、关注内容，年初举办5期专题培训，培训2000人次以上。开展综合查体活动、5.29、7.11、打击“两非”等集中宣传5次，出动彩车240多辆次，发放宣传单、明白纸3万多份。整建人口文化大院268处、婚育文化一条街350条、婚育文化长廊68条，群众法规政策知晓率达90%以上。9月10日，举办“新卫计新征程”山亭区2015消夏文艺晚会卫生计生专场，以不同形式展现卫生计生工作新时期精神风貌，促进了群众对卫生计生工作的了解、支持和参与。

　 　六是严格考核奖惩。 区卫生计生局将职能转变和行政审批改革纳入对各镇街年度目标管理责任制考核范围，明确考核指标，严格兑现奖惩。定期组织人员深入各镇街卫生院和计生便民服务大厅督查指导，明确每个审批事项的申报条件、递交材料、审批时限等内容，不得随意扩大或缩小审批权限、变更审批标准。按照政府信息公开的要求，对审批的事项、依据、条件、数量、时限、程序和所需材料公开，保障社会公众的知情权和监督权。对证件办理履职不当、超时办理、不配合异地协查等行为及时通报，限期整改；对因办证环节损害群众利益的，将扣减所在单位考核分值，并取销经办人评先选优资格。实施简政放权以来，全区已办理各种卫生计生证件360多例，群众满意率达100%。