临沂市兰山区实现村社区干部经济责任审计全覆盖

近年来，临沂市兰山区持续加大村社区干部经济责任审计力度，利用2年时间对558个村社区的干部履职情况轮审一遍，实现了村社区干部经济责任审计全覆盖。2015年度共对356名村社区干部经济责任履行情况进行了审计，审计资金总额114亿元，进一步加强了农村基层组织建设和党风廉政建设，维护了农村社会和谐稳定。

一是加强组织领导，完善工作机制。兰山区12个镇街道全部设立审计办公室，成立村社区干部经济责任审计工作领导小组，建立了纪检、组织、审计等部门参加的联席会议制度和镇街主要负责人直接分管，纪委书记、组织委员协管的审计模式。镇街专职审计人员达到52人，具有中级职称占到40%，大学专科以上学历占到96%，35岁以下审计人员占到30%，实现了机构、场所、人员三独立。

二是建立健全制度，创新审计方式。通过实行以审代训、交叉审计、区镇联审等审计方式，实施机关业务科室联系帮带镇街审计工作制度，审计质量不断提高，建立了对各镇街道审计机构建设情况进行定期检查通报制度。制定出台了《兰山区村社区干部经济责任审计办法（试行）》、《兰山区离任村社区干部经济事项交接办法》、《兰山区村社区干部经济责任审计优秀审计项目评选办法（试行）》、《兰山区镇街道、工业园区村（社区）干部经济责任审计工作考核办法》等文件，对12个镇街道村社区干部经济责任审计情况进行工作考核，考核成绩纳入镇街道党建考核成绩, 作为评价党建工作水平的一项重要指标。

三是强化审计监督，用好审计结果。2015年共查出各类违规和管理不规范问题金额15.71亿元，移送纪检机关28人，移送司法机关1人，29人受到党纪政纪等处理，其中诫勉谈话3人、党内警告或党内严重警告16人，撤销党内职务3人、留党察看或开除党籍6人，取保后审1人。有效发挥了“处理一个、教育一片”的警示作用，强化了村社区干部的法律意识、自我约束意识，民主决策、依法办事的自觉性进一步提高，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

四是加强审计整改，规范财务管理。兰山区委、区政府针对审计发现的财务制度落实不到位、集体资金管理不规范、镇街道监管审计缺失等问题，高度重视，采纳审计建议，出台了《兰山区集中整顿提升村社区财务管理工作的实施意见》，从三资管理、民主理财、财务公开等十个方面对村社区财务管理工作进行了规范，并将镇街道村社区财务管理工作纳入全区科学发展观年终考核范围。各镇街道积极采纳审计建议，在整改问题的同时，健全完善制度规定35项，村社区财务管理水平得到较大提高。

下一步，兰山区将认真总结村社区干部经济责任审计工作的特点，进一步加强村社区干部经济责任审计工作制度化、规范化建设，加大审计整改力度和责任追究制度，不断规范村级财务管理，促进农村经济社会全面发展。（杜广鹏）