淄川确权土地“资产”变“活资本”去年农民增收2.6亿

　　3月29日，淄博市淄川区寨里镇莪庄村西，淄博光大农业发展公司总经理蒲春雷正带领员工现场丈量土地，准备新建蔬菜大棚。“邮储银行的贷款，真好比是春天的及时雨啊。”今年2月，淄川区邮政储蓄银行按照同类最低优惠利率，利用土地经营权抵押，向光大农业发展公司发放贷款200万元，成为淄博市首笔为土地流转大户发放的土地经营权抵押贷款。

　　用承包土地经营权进行抵押贷款，这在2014年之前老百姓可是想都不会想的事情，如今，山东省淄博市淄川区却把它变为了现实。早在去年7月，淄川区9户农民用农村承包土地经营权作抵押，从银行贷到了发展经济急需的53万元。

　　“这仅仅是淄川区激活农村承包土地经营权的一个小小的缩影。农村承包土地经营权是农村经济的‘活水之源’，只要激活了它，农村经济必定能繁荣。”淄川区农业局局长战振庆对盘活农村承包土地经营权的作用非常自信。

　　确权颁证 唤醒农村“沉睡的土地”

　　淄川是老工业区，长期以来的思维定势，老百姓感觉从土地上挣不到钱，所以，淄川的20万亩土地一直在沉沉的昏睡中。然而，2014年初，岭子镇刘家庄村全体165户村民拿到了属于自己的《农村土地承包经营权证》，这犹如一声春雷，惊醒了沉睡的土地。轰轰烈烈的落实十八届三中全会提出的“通过农民资产确权的方式让农民的‘资产’变‘资本’”在淄川全面铺开。其实，早在2013年，淄川区就开展了土地承包经营权确权登记颁证试点，并以此为契机，查清了农户家庭承包地块面积和空间位置，2014年逐步把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户。通过向家庭承包户发放《农村土地承包经营权证》、向土地流转受让方和新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，在全市率先实现了农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

　　交易融资 土地价值实现倍增

　　确权颁证的目的，是为了让农村承包土地经营权证同城里人的房产证一样，可以交易、融资。2014年3月，淄川区在全市率先搭建起了集信息发布、产权交易、资产评估、抵押融资等为一体的信息化农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台，健全了区、镇两级有形市场，并成立了土地承包经营权价值评估专家组，免费对抵押地块进行价值评估，有序引导土地经营权通过平台流转及抵押融资，为交易双方提供服务场所和柜台一站式全程服务。目前，全区通过“两个平台”完成土地流转交易347笔，涉及面积5.3万亩，其中集中连片流转100亩以上面积3.6万亩;为11户农户发放土地经营权抵押贷款，发放金额253 万元。

　　接二连三 催生新型农业经营主体

　　随着农村改革的不断深化，土地逐渐连片、经营权实现了抵押贷款，嗅觉灵敏的工商企业看到了土地这块大蛋糕的增值潜力，迅速进入农业，成为现代农业标准化、集约化、规模化生产经营的生力军。淄博锋泰置业有限公司是一家房地产公司，2013年注册成立“华凯农业发展有限公司”，在龙泉镇流转土地500亩，建设钢结构温室大棚14个，雇用当地农民30余人，种植天然富硒西瓜、草莓、香瓜等，产业链也逐步从生产向农产品加工、藏储、流通及休闲观光服务业延伸，成为名副其实的“一二三产融合”发展的新型农业经营主体。目前，该区市级以上农业龙头企业达21家；市级以上农民专业合作社25家，其中，国家级4家；家庭农场62家。2014年，市级以上农业龙头企业总产值达7.76亿元，占农业总产值的13%。

　　农村承包土地经营权正在迅速成为农村经济发展的主推手，为优化农村经济发展环境，淄川区今年将出台《关于推进新型农业经营主体诚信体系建设的意见》，对全区新型农业经营主体诚信实行A、B、C、D四级评价。诚信评定在B级以上的新型农业经营主体，区里将优先给予政策扶持，合作金融机构也会给予不同额度贷款授信并实行差别化利率政策。同时，区政府将联合金融机构、保险行业，创新金融支农服务方式，促进和保障现代农业发展。

　　据悉，2014年，淄川区农村承包土地经营权确权颁证后为农民增加收入2.6亿元，带动全区农民人均增收631元。（新华网山东频道）