山东巡视七组亮“法宝”:不违法不违规就大胆尝试

　　全县18个乡镇，向其行贿的书记、镇长涉及17个乡镇; 5年时间，受贿116次、数额达850余万元;44本卷宗和41张同步录音录像光盘，装满两辆小推车……

　　这些令人震惊的数字，出自原菏泽市委常委、统战部长刘贞坚的贪腐案件。

　　但鲜为人知的是，如果不是山东省委巡视七组打破常规巡视套路，刘贞坚被查处的时间或许还要推后些。巡视菏泽市期间，七组主动与市纪委对接，约谈已被纪律审查和批捕的知情人。刘贞坚的贪腐问题，由此露出冰山一角，七组迅速将情况向省委巡视工作领导小组汇报。巡视工作尚未结束，刘贞坚就被省纪委立案审查。

　　“在发现问题上敢于创新，只要不违法、不违规，只要有利于发现问题，我们就大胆尝试。”组长李平瑞这样总结七组的“法宝”。

　　2013年以来，发现违纪违法问题线索95件，其中厅级干部19件、处级干部66件……七组及时向有关部门移交问题线索，一批腐败分子得到及时查处。

　　广开言路

　　善听弦外之音

　　2014年5月，七组进驻省司法厅不久，就听到干部群众私下议论：省监狱管理局里能分局原局长曹务顺利用职务之便，为相关人员在承揽工程、职务晋升、安排工作等方面提供帮助，收受巨额贿赂。

　　七组在接下来的谈话中发现，有好几位被约谈对象也反映了曹务顺的问题。同时，七组也收到多封反映曹务顺有关问题的举报信。七组初步判断，曹务顺有问题的可能性较大。

　　“有问题，就要抓住不放，马上了解。”经过分析判断，七组决定从举报信入手，顺藤摸瓜。果然，曹务顺收受巨额贿赂的问题，渐渐浮出水面，线索被迅速上报。2015年2月，山东省纪委对曹务顺立案调查，并移送司法机关。经查明，曹务顺犯贪污受贿罪，被一审判处有期徒刑18年。

　　“谈话是巡视工作最基本的方法，谈话中得保持敏感性，善听弦外之音。”七组副组长龙春光介绍，别人说的时候可能无意，但听的人不能无心。

　　不少被巡视单位发现，七组每轮进驻后，没有像过去那样召开座谈会、汇报会，也不搞民主测评。开完动员会之后，很多人就陆续接到了约谈通知。这其中，大多数人事先根本不知情，甚至没想到自己会被约谈。

　　找谁谈，怎么谈，谈什么，处处有门道。谈话前，精心筛选对象，不求人人必谈;对重点知情人，则是深入谈、反复谈、随时谈。谈话只谈重点人、重点事、重点问题，不搞全面谈、泛泛谈。

　　离退休老同志、民主党派和无党派人士，顾虑少、没思想包袱，愿意讲真话。任职时间长和在重要岗位工作的干部，掌握信息多，情况较熟，很可能反映出问题线索。

　　每到一地，七组的组员总利用非工作时间，有选择、有重点地跟当地的亲朋好友见个面、叙叙旧。言语之间，除了嘘寒问暖，也免不了谈及当地的党员干部。因为彼此相熟，说起话来没什么顾虑，也不会藏着掖着，通过这种方式，也收集了大量的问题线索。

　　这些从实践中来的心得，屡试不爽。通过精心设计谈话活动，既节省了时间，又提高了效果。两年来，七组共进行个别谈话2000余人次，通过谈话方式获取的重要问题线索，占到七组发现问题线索总量的60%以上。

　　七组巡视专员龚守志解释，从谈话中发现问题线索，有个窍门，就是聚焦重点，不能散光，“盯紧作风、纪律、腐败、选人等方面，谈深谈透。”

　　抽丝剥茧

　　倾力深挖细查

　　2015年山东加大巡视工作力度，全面开展专项巡视，每轮采取“一托三”方式，10个巡视组对30个县(市、区)专项巡视，全面安排3轮。每个组在2个月时间巡视3个县(市、区)，平均下来，一个地方仅有20多天，在巡视时间紧迫的情况下，如何确保发现问题而不走马观花?七组认为，越是工作任务繁重，越要抓住重点，深挖细查。

　　进驻被巡视单位前，七组要做的第一件事，就是全员集中学习领会中央、省委的部署要求，认真贯彻落实省委巡视工作领导小组的任务安排，明确方向，瞄准重点。同时，针对每个被巡视单位，组员们大开“诸葛亮会”，并根据纪检、组织、检察、审计、信访等部门反映的情况，以及网络等渠道收集到的信息，提前做足“功课”。得益于此，今年首轮专项巡视，七组很快就找到了被巡视地方的巡视重点。

　　明确了“主攻”方向，接下来就是深挖细查。最重要的内容之一，就是查阅大量的文件资料。七组的组员经过多年的实践锻炼，面对各种专业性强的文件资料毫不含糊。

　　某市一名区直部门党委书记，在自己调任的当天上午，临时动议调整了一批干部，严重违反组织程序;某市一名年轻干部，档案造假问题严重……这些问题，都隐藏在各种材料的字里行间，却逃不过七组组员的“火眼金睛”。

　　“党委会议纪要、组织人事档案、审计报告等，里边都可能大有文章。即便问题被想尽了办法掩盖，这些资料里也会留下蛛丝马迹。”仅今年首轮专项巡视，七组就查阅文件资料1100余卷。

　　对信访工作，七组也极为重视。尽管巡视期间收到的信件很多，但组里有专人负责，坚持每信必看，分类处置。对反映领导干部问题的，及时深入了解，对不是巡视职责范围内的，按规定转有关部门处理。

　　边巡边改

　　不让问题留存

　　既要精准发现问题，又要着力推动解决问题，这是七组在巡视中一直坚守的原则。

　　2013年，七组巡视某县时，许多基层干部群众反映，惠农补贴经常领不到，有可能被套取、挪用。各种线索都集中指向了该县财政局原局长王某。七组没有按惯例简单地向当地转交问题，而是积极商请市纪委提前介入、立案审查。这件事，当地群众拍手叫好，党员干部深受震动。

　　回想起来，七组同志说，这种边巡边查的方式，起初并不被广泛认可，但恰恰符合现在的巡视工作理念。“边巡视、边移交、边督办、边整改，凡是能在巡视期间解决的问题，都要及时解决，不能发现了问题，还让问题继续留存一段时间。”

　　对被巡视地方、单位的反馈，历来是巡视重头戏。七组点出的问题，往往一针见血，戳到痛处、实处，让被巡视地方、单位心服口服。但在七组组员们看来，问题反馈了，巡视报告写出来了，远不是巡视的终点。被巡视地方和单位有没有整改、整改效果怎么样，这些都得紧抓不放。

　　会同省委巡视办，七组严格督促被巡视地方和单位认真落实主体责任，逐项逐条进行整改、严肃问责。确保巡视发现的问题件件有着落，切实做到真正改、改彻底，不讲情面、不留后遗症。

　　“对被巡视地方和单位而言，发现了问题肯定是痛苦的、不舒服的，但若不及时整改，势必会出现更多的问题，造成更大的痛苦。”李平瑞表示，巡视发现问题不是给被巡视地方和单位找麻烦，而是为了解决问题，“巡视的成效，最终要通过解决问题来检验。”