烟台工会探索建立“六种模式”打造民主管理升级版

今年以来，烟台市总工会瞄准新目标，积极探索建立“六种模式”，让协商民主之风吹遍港城，力推民主管理全面升级。目前，全市90%以上的规模企业参与到协商民主品牌创建活动，近10万职工代表积极参与“公开解难题、民主促发展”等系列活动，提出高质量的提案和合理化建议2万多条。

创新“两抓两带”模式，实现产业协商集群推进。大力推广 “抓龙头带产业、抓上游带下游”工作引领模式，通过选树培养龙头企业或上游企业，带动本行业企业建制。上汽通用与供应商或配套企业签订供货协议时，把协商民主工作作为重要考核条件之一，通过此举带动与之配套的50多家企业建立协商民主机制。在快递行业大力推广烟台邮政快递民主管理经验，加强协商民主机制建设，使协商民主链条延伸到了包括圆通、中通、申通、顺丰等60多家快递企业，进一步保障了6000多名快递小哥合法权益。

创新“梯队建制”模式，实现批量协商整体推进。根据不同企业协商民主的实际，分四个阶段梯队推进。对新建企业和暂不具备单独建制的中小企业，按建制覆盖、形式延伸、事项公开标准推进；对建制时间短、民管工作不健全的企业，按建制规范、代表合法、会议合规标准推进；对规范化程度有待提高的企业，按管理有序、会议规范、制度健全标准推进；对职代会长期规范运作的企业，按制度融合、实效突出、职工满意标准推进，重点丰富和深化民管内涵。今年以来，市县两级民管干部深入400多家企业，召开60多次座谈会，指导近千家企业实现梯次晋级。

创新“三书两制”模式，实现规范协商依法推进。充分利用《山东省厂务公开条例》颁布三周年的黄金期，以贯彻执行《条例》和建立协商机制为重点，推广“三书两制”模式，即：职代会“召开提示书”“整改建议书”“整改情况报告书”，由上级工会对不按时召开职代会，或不履行报审程序的单位提出整改意见，并要求企业七天内完成整改。“两制”，即“职工代表竞选制”“职工代表巡视制”，严把职工代表入口关和履职关。蓬莱南王街道葡萄酒行业收到职代会召开提示书后开展工资集体协商，行业职工平均工资年增长20%以上。目前，蓬莱共发放职代会召开提示书89份，整改建议书102份，收到整改报告书93份，有力促进职代会规范运作。

创新“四化工作”模式，实现有效协商扎实推进。以各类市场、楼宇、产业园等特色经济体为突破，大力推广规范化操作、超前化决策、网格化服务、常态化监督“四化工作”模式。去年，首先在烟台港城建筑装饰材料批发市场进行试点，成功营造了市场内民主和谐氛围，有效改善了市场经营环境，职工工资平均增幅达15%，市场规模扩大近30%。今年，又在烟台人力资源产业园、节能环保产业园、天鸿商务楼、齐鲁古玩文化城等特色商务聚集区推行此模式，为中小企业和职工搭建了协商沟通平台，实现了职工与企业双赢发展。

  创新“三上三下”模式，实现互补协商双向推进。在25人以下小微企业推进“三上三下”模式。“三上”，就是职工权益诉求、生产经营、工资福利增长愿景三方面建议通过意见箱、工会会议、公司管理会议及时上达到公司。“三下”，即公司发展规划和生产任务计划，人力资源使用的决策，职工“五险一金”三项内容，公司及时通过厂务公开或全体职工大会向职工通报。推行该模式主要是解决好小微企业经营者意识问题，通过分期分批召开专题座谈会、经验交流会和现场观摩会等，彻底打消经营者不愿、不敢开展民主管理的顾虑。目前，该模式已在全市镇街区域职代会和毛衫、石材、粉丝及海产品加工等行业职代会中推行，与区域(行业)职代会形成内容互通、作用互促的小微企业协商新格局。

创新“掌上协商”模式，实现网络协商深度推进。引导企业积极建立网上“职工意见箱”、职工需求“微调查”、职工代表提案“网上征集”等“掌上协商”平台，收到良好效果。烟台统利饮料公司职工通过钉钉群，查看公司管理信息，提出意见建议，报告每天生产情况和查核问题点等，形成了群策群力推动企业发展的强大合力。上海爱斯达克汽车空调公司推出APP电子建议平台，职工登陆局域网后，把反映的问题或合理建议输入该平台，大大提高时效性，而且实现动态管理，激发了职工建言献策的热情。 (邢成刚)