办公室：围绕工作指导转变做好综合服务工作

2013年，厅办公室紧紧围绕厅党组工作部署，铭记厅党组提出的“各项工作进入全国第一方阵”的目标要求，围绕工作指导转变，扎实做好综合服务工作。

一、今年以来的工作

一是全身心投入十艺节筹办工作。完成十艺节一系列重要会议、重要活动、重要来宾的组织接待、沟通协调、综合材料、信息报道等工作，较好地完成了十艺节各项工作任务。二是全面参与省直文化系统党的群众路线教育实践活动。从做好教育实践活动启动前的“三项准备”，到抓好学习教育、查摆问题、批评与自我批评、整改落实、建章立制等各个环节，主动谋划，积极作为，确保了教育实践活动扎实开展。三是宣传工作有声有色。加大文化宣传推介力度，先后和十大媒体合作，搭建了十大宣传平台，推出了一大批有深度、有影响力的新闻报道。尤其是围绕十艺节，《人民日报》、《中国文化报》等合作媒体推出十艺节专刊，全面展示了我省乃至全国文化艺术领域最新风貌，进一步扩大了对山东文化影响力。据统计，在十艺节筹备和举办期间，境内外媒体原创和转载十艺节有关报道9万多篇次，百度搜索结果超过336万条，形成了强大的宣传声势，为十艺节成功举办和全省文化艺术事业繁荣发展营造了良好氛围。优秀文化宣传推介工程获得省政府首届“文化创新奖”。四是信息工作保持领先。围绕十艺节、文化惠民工程等重点，积极做好信息工作。先后在文化部、省政府专报、特刊上发十艺节相关信息3条，报国办信息创历年新高。今年，被文化部办公厅采用信息量在全国名列前茅，被省委办公厅和省政府办公厅采用信息量，居省直单位前列，省直宣传文化系统第一。五是调研工作成果丰硕。在全省文化系统组织开展大调研活动，确立综合调研及专项调研选题102个，调研内容涉及公共文化服务体系建设、文化艺术产业发展等11个方面。其中，“曲阜文化经济特区”规划建设调研报告，被省委宣传部采用。“山东省农村文化建设调研报告”，被文化部入选《全国文化系统优秀调研成果选编》。六是网站建设获得全国“三个第一”。对厅网站进行二次改版升级，对页面布局、栏目设置、展现形式、安全保障等方面作了全面提升。今年1—11月份，网站更新信息6812条，处理人民来信357封，得到全省文化系统干部职工和广大网民的认可与好评。11月28日，国家文化部2013年度政府网站群绩效评估结果发布大会在广州召开，山东省文化厅网站以90.7分得成绩跃居省级文化行政部门第一名，荣获“年度最佳奖”；公众参与模块总分排名全国第一，荣获“公众参与领先奖”；总体发展水平成为全国第一个，也是目前唯一一个进入网站发展“卓越阶段”的省级文化行政单位。会上，做了题为“让政府网站成为文化改革创新的助推器”的经验介绍。厅领导高度重视信息化建设，亲自抓、带头用的经验；协调财政支持、争取专项资金的经验；公开征集群众意见、建立回应机制，最大限度地满足群众知情权、参与权、监督权的经验；实行服务外包，建立报网互动、刊网互动、台网互动的经验；以政府网站建设助推职能转变、作风转变、提升行政管理效能的经验，在广州会议上引起强烈反响。文化部办公厅和信息中心确定以山东为试点，在全国推行文化部与省级文化行政部门虚拟OA办公自动化联网工作。七是公文处理准确高效。1—11月份，共接收、处理上级来文、外单位来文，电报、传真等各类文件1162件，认真登记，及时办理，实现了零差错、无纰漏。八是实行督导检查通报制度，对厅重大决策事项、重要文件落实等进行立项督查，有力推动了各项工作落实，提高了工作执行力。九是扎实抓好安全生产工作。在全省全面展开文化系统安全生产大检查大整顿行动，与省直16个演出场馆、文化场馆签订了《安全生产责任状》，确保了安全生产工作万无一失。十是切实抓好节庆活动清理。牵头承担全省节庆汇总初审工作，共汇总上报节庆活动334项，拟保留243项；做好省直文化系统的节庆、论坛、展会清理工作，将现有11项节庆论坛展会活动精简合并为3项，精简比例达73%。其他方面，积极办理人大建议和政协提案答复工作，共办理人大建议14件，省政协提案42件。各类后勤服务保障到位，满足了厅机关高效运转。改造厅机关办公场所，实施硬化亮化工程，达到了安全整洁的效果。一年来，办公室的同志们承担了大量繁重任务，没有星期天，没有节假日，加班加点成为常态，表现了吃苦耐劳、默默奉献的精神，表现了讲大局、讲团结的精神。

二、新形势新要求

认真学习领会中央和省委新精神。近日，厅党组组织学习了习近平总书记视察山东重要讲话精神、省委十届七次全体会议精神。这些重要精神为做好今后文化工作指明了新方向、提出了新要求，也为做好办公室综合服务工作提供了重要依据和重要遵循。其中，有四句话印象最深：“走在前列”。这是总体要求。习总书记明确提出山东要努力在全国发展大局中走在前列。省委指出要把中央改革蓝图变为山东科学发展的生动实践，把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。文化建设是全省发展大局的重要组成部分。走在全国前列理所当然地也是对文化战线的要求。近年来，厅党组提出“各项工作要进入全国第一方阵”的目标，完全符合中央、省委精神。今年省文化厅官方网站建设取得全国“三个第一”的好成绩，山东经验在全国引起关注。我们要继续发扬创先争优的精神，全力打造“山东创意”、“山东经验”、“山东标准”。“深化改革”。这是中心内容。省委强调，贯彻三中全会精神要以解决制约山东科学发展的重大问题为导向，确定改革的路径、次序、方法，做到正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。这非常有针对性。三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”，小产权房问题引起社会上许多误解和议论。文化领域一些改革问题也需要正确把握。如，要正确理解发挥市场在文化资源配置中的“积极性”作用，科学界定  “积极性”与“决定性”、“基础性”的不同内涵与要求。再如，文化事业单位推行理事会制度后，政事关系、各自职责如何具体界定等，都需要我们认真领会和把握。“腾笼换鸟”。这是关键环节。省委要求实现工作指导转变，不以GDP论英雄，摆脱GDP纠结，产业结构调整由二三一，转向三二一。这对文化产业发展、文化惠民工程实施是重大机遇。必然要求我们以腾笼换鸟、凤凰涅磐、壮士断腕、浴火重生的思路和精神状态，全面审视文化工作，更加注重内涵建设、服务质量、服务效益，更加注重回归艺术本体，大兴淳朴自然、清新自然之风。“传统文化”。这是重要任务。习总书记视察曲阜，在孔子研究院召开座谈会并发表重要讲话，强调加强孔子及儒家思想研究与传播。徐向红厅长从重要事件、重要信息、重要文献和重大使命四个方面深刻而精辟地进行了分析和概括。这必然要求我们进一步重视传统文化，以创新的思路、管用的载体、扎实的措施，大力弘扬中华优秀传统文化。特别是对近年来以曲阜和儒家文化为资源优势和基础依据的文化产业项目、公共文化服务体系建设项目，尼山世界文明论坛、世界儒学大会等对外文化交流项目，中华文化标志城、曲阜文化经济特区建设等区域发展重大工程，进行深入考量，切实抓好机遇、推动实施。

认清面临的新机遇新挑战。2014年是十艺节闭幕后的第一年。在十艺节的带动下，全省文化工作大步前进，发展水平大幅提升，文化事业迎来新的发展机遇。筹备十艺节的三年，是山东文化强省建设突飞猛进的三年，是全省文化基础设施建设水平全面提升的三年，是全省广大文艺工作者创作活力迸发、创作硕果累累的三年，是各类文艺人才快速成长、优秀人才大量涌现的三年，是文化惠民力度空前加大、群众得到文化实惠明显增加的三年，也是山东经济文化融合发展、实现大步跨越的三年，是省文化厅和省直文化系统各单位有为有位、社会地位大幅度提升的三年，也是干部队伍思想作风经受大考验、得到大锻炼，文化系统干部突破半封闭、深度融入中心的三年。省委省政府器重，社会各界刮目相看。厅办公室作为对外联系的窗口和协调上下左右的纽带，有这样的大环境，是很好的机遇、很好的条件。在看到大好形势的基础上，也看到办公室工作存在的困难和挑战：一是办公条件差，生活待遇差，服务保障能力不足,部分同志开私家车办公家事。二是工作督办、文件规范、调研工作、办公自动化、信息化水平等工作薄弱，制约了工作水平提升。办公室将在2014年的工作中，认真研究，全力解决。

三、明年工作打算。自觉树立工作新理念。牢固树立“创一流、敢担当、重效能、讲奉献”的工作理念，创新实干，开拓进取，着力推动办公室工作再上新水平。创一流，就是全面贯彻厅党组“各项工作进入全国第一方阵”的目标要求，凡是在全国、全省能够排名的工作，都要争取一流成绩。网站建设要继续保持领先；信息、调研、公文规范、宣传推介、督办、保密、安全等工作都要上台阶，争一流。敢担当，就是始终站在全局的立场上服务，敢于承担责任，敢于攻坚克难，不拖沓，不扯皮，立说立行，确保厅党组各项决策顺利落实。重效能，就是抓工作讲实效、讲效率，办实事，解难题。大力加强队伍建设，强化学习，提升素质，使人人掌握当好参谋、统筹兼顾的本领。讲奉献，就是积极树立在潜心工作、执着投入中获得成就感的价值取向，发扬默默无闻、在岗敬业的工作精神，实实在在服务，老老实实做人，干干净净办事。突出抓好以下几项工作。

1、全力做好综合协调工作。坚持维护大局、当好参谋、与人为善、注重细节，积极做好与省委省政府“两办”、省委宣传部、文化部、兄弟厅局、直属单位、地市局的沟通联系，营造良好的外部工作环境。积极做好厅机关处室的综合协调工作，增强机关凝聚力，提升工作效率。

2、全面提升综合文字服务质量。强化理论学习，注重知识积累，及时掌握大政方针、上级精神。引导全体同志潜心思考，树立辩证思维，把握事物本质，培养勤思考、善思考的良好习惯。树立以综合文字水平论英雄的导向，营造全员搞文字、全员抓学习的浓厚氛围。健全综合材料起草把关程序，充分调动每位同志的积极性，集思广益，精益求精，提高综合文字服务水平。积极改进文风，倡导写短话、写短文，开门见山，直奔主题，提升工作效能。

3、牵头做好调研工作。继续在文化系统组织开展大调研工作，认真做好调研的选题、策划、组织等，形成一批调研成果，指导推动文化工作开展。结合贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央、省委省政府一系列会议精神，初步建议围绕以下题目开展调查研究。①围绕文化部门转变职能开展调查研究。政府部门的基本职能是政策调节、市场监管、社会管理、公共服务。文化部门转变职能，要做到“三个转变”，即办文化向管文化转变，管微观向管宏观转变，管脚下向管天下转变。实现“三个转变”，具体路径是什么？宣传推介在转变职能中的作用是什么？都值得深入研究。②围绕如何发挥市场在文化资源配置中的积极作用开展调查研究。市场在资源配置中，发挥的作用分别有基础作用、决定作用、积极作用，如何使市场在文化资源配置中发挥积极作用需要进一步界定和明确。③围绕建立健全文化管理体制开展调查研究。党的十八届三中全会提出，要建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的管理体制。具体到文化部门，如何建立健全管理体制，需要进一步探讨研究。④围绕建立健全现代文化市场体系开展调查研究。重点围绕构建统一、开放、竞争、有序的文化市场环境，打破条块分割、打破地区封锁、打破城乡分离的传统格局，促进文化资源在全国范围内合理流动，建立健全文化市场准入退出机制，加快演艺联盟建设、文化监管平台建设等方面，加强调查研究，提出对策建议。⑤围绕建立现代公共文化服务体系开展调查研究。譬如，如何建设综合性文化中心，推进基本公共文化服务标准化、均等化；如何建立事业单位理事会制度，推动公益文化社会办。⑥围绕提高文化开放水平开展调查研究。在整合文化交流平台、加快尼山书屋建设、办好世界儒学大会等方面，加强调研。⑦围绕后十艺节长效机制建设开展调研。十艺节取得巨大成功，既有外在成果，也有内在成果。如“十艺节机制”、“十艺节精神”、“十艺节作风”。形成了市场运作、文化项目社会化、艺术创作、厅际联动等机制，形成了“敢于担当、创先争优、拼搏奉献”的十艺节精神，形成了“简约、惠民、务实、清廉”的优良作风。这都是文化强省建设的宝贵财富。如何持续发挥十艺节效应，激发文化强省建设的内生动力，需要我们进一步挖掘和研究。  ⑧围绕文化山东、区域文化发展战略等开展调查研究。

4、做大做强宣传推介工程。建立通讯员机制，加强人员培训，完善考核制度，及时整理编报高质量的信息，积极推介文化工作。建立资源共享机制，与合作媒体、直属单位等信息共享，形成宣传推介工作的合力。加强合作媒体管理，对人民日报、光明日报、新华社等合作单位实行动态管理，完善业绩评估制度，提高宣传推介成效。

5、抓好信息化工作。启动建设虚拟OA办公系统，实现国家文化部、省文化厅、市县文广新局四级联网，推进无纸化办公，提升办公信息化水平。及早谋划专网建设工作，与办公场所西迁统筹考虑。

6、扩大政务公开。加强政府网站建设的实践，深化了我们的认识：政府网站建设是推动政府职能转变、创新文化行政管理的重要手段；统筹公共文化服务设施网络建设，推进公共文化服务城乡一体化发展格局的重要渠道；推进文化惠民项目与群众文化需求有效对接，实现基本公共文化服务均等化的重要形式；打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离传统格局，发挥市场配置文化资源积极作用的重要引擎；传播中国声音、塑造国家文化形象，构建对外文化交流网络、提高文化开放水平的重要窗口；密切联系群众、改进工作作风、加强文化干部队伍建设的重要平台。要建立健全新闻发布制度，加强新媒体运用，变信息公开由被动发布为主动公开，由盲目供给为针对性回应。积极推动征集意见融入决策，提升决策科学化、民主化水平。

7、加强督办工作。围绕督查工作制度化、规范化、常态化的目标要求，加强重点工作督促催办，及时通报工作进展情况，确保政令畅通、决策有效落实。

8、认真抓好安全生产、信访、节庆管理等其他工作。

2014年办公室将在厅党组的坚强领导下，发扬讲大局、讲团结、讲协作、讲奉献的精神，树立高标准，坚持严要求，分工协作，齐心协力推动办公室工作再上新水平。