张务锋同志 在全委党风廉政建设工作暨“新常态新作为” 大讨论活动动员大会上的讲话

（2015年3月17日） 

同志们：

经委党组研究决定，今天召开全委党风廉政建设工作暨“新常态新作为”大讨论活动动员大会。把这两项重要工作结合安排一并部署，主要是为了巩固扩大我委党的群众路线教育实践活动和全国文明单位创建活动的成果，进一步加强新形势下的机关党风廉政建设。

在今天的大会上，李关宾同志传达了省纪委十届六次全体会议和省政府第三次全体会议精神，特别是姜异康书记、郭树清省长的重要指示，希望同志们认真抓好贯彻落实。周宣东同志代表委纪检组作了一个很好的党风廉政建设监督工作报告，要求明确、措施具体，我都赞成。党风廉政建设，党组是主体责任，纪检组是监督责任；要各司其职、各负其责。希望各处室、单位和广大党员干部全力支持纪检组的工作，自觉接受监督。我代表委党组，已与各处室、单位签订了党风廉政建设责任书。责任书就是军令状。各处室、单位的主要负责同志，是党风廉政建设的第一责任人，要认真履职尽责。关于党风廉政建设工作，委党组多次部署强调。我们要认真领会、用心把握。要知廉尚廉守廉，算清“经济、政治、家庭、亲情”四笔账，做到“常在河边走、就是不湿鞋”；要“一岗双责”，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争；要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜和维护省发改委的大局和良好形象。

在今天的大会上，闫作溪同志宣读了委党组关于表彰全国文明单位创建先进个人的决定。我们要向受到记功、嘉奖表彰的同志学习并表示真诚的祝贺！

大家知道，事业成败，关键在人。认真落实中央关于“四个全面”的战略布局，从严抓好班子、带好队伍至关重要。历届省发改委党组都高度重视加强机关建设，科学部署持续推进，做了大量富有成效的工作。近年来，在省委、省政府和国家发改委的正确领导下，委党组坚持历届党组创造的经验做法，适应新形势和新任务，进一步创新理念、丰富内涵，大力弘扬“创先争优、敬业奉献、团结协作”三种精神，增强“大局、机遇、创新、责任”四个意识，提高“把握宏观、研判形势、统筹协调、服务发展、勤政廉政”五种能力，在“善谋、务实、求合、勤政、清廉、严纪”六个方面下功夫，不断提高创新力、执行力、公信力。目前，全委广大党员干部保持良好的精神面貌，行政效能不断提高，工作作风更加扎实，机关形象明显提升。特别是我委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持续推进“两转变两强化”，加快建设“阳光审批、勤廉发改”，加强和改进调查研究，积极创建全国文明单位，进一步完善科学合理工作规范等五个特色鲜明的自选动作，激发了干事创业的热情、鼓足了文明创建的劲头、营造了人才辈出的氛围，为发展改革工作顺利开展提供了坚强保障。去年，全省发展改革工作实现了“七个一批”，重点突出、亮点纷呈，得到了省委、省政府，国家发改委和各级各部门、社会各方面的高度认可和积极评价。同时，经过两年的不懈努力，我委在连续五年获得省级文明单位称号的基础上，全国文明单位创建一举成功，实现了业务工作和作风建设“双丰收”。事实充分证明，加强机关建设与做好发改工作是相互促进、相得益彰的。我们应当继续按照勤政廉政一起抓的要求，统筹融合并不断加强党务、业务和队伍建设。

在今天的大会上，秦柯同志通报了即将在全委开展的“新常态新作为”大讨论活动的实施方案。下面，我着重就开展好大讨论活动，代表委党组讲三点意见。

一、为什么要开展这次大讨论活动？

经济进入新常态，思想要有新状态，工作要有新作为。在全委开展“新常态新作为”大讨论活动，委党组是经过认真研究、精心策划的。这主要基于如下四个方面的考虑。

一是，巩固扩大教育实践和文明创建活动成果，需要创新载体。 在党的群众路线教育实践活动和机关文明创建活动中，我委广大党员干部经受了一次改进党风政风、倡树文明新风、践行群众路线的洗礼，大家思想认识进一步提高，转职能、改作风、优服务、重勤廉在全委成为广泛共识和自觉行动。作风建设和文明创建是一个永恒课题，永远在路上。开展“新常态新作为”大讨论活动，对牢固树立正确的世界观、群众观、政绩观，加快转变管理理念、管理职能和管理方式、管理作风，多做打基础利长远的工作，加快实现国家发改委要求的“定位转型”，具有特别重要的现实意义。

二是，持续加强党风廉政建设，需要常抓不懈。 委党组每次开会都对廉政建设重点强调，希望同志们警钟长鸣、从严要求。对省发改委的工作，省委、省政府充分肯定，社会各方面鼓励支持，好成绩、好形象来之不易，我们必须倍加珍视维护。大家知道，党风廉政方面出问题，干的工作再多、取得的成绩再大都将打“水漂”，公信力也会大打折扣。因此，党风廉政建设怎么强调都不过分。这是对发改事业负责、对同志们关心爱护。委党组希望通过开展“新常态新作为”大讨论，进一步增强全委广大党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感，深知平安是福，热爱岗位，关爱家庭，珍惜荣誉；时刻绷紧廉政建设这根弦，筑牢拒腐防变思想防线，做到以坚强的党性和务实的作风，推动党风廉政建设取得更大成效。

三是，文明创建只有起点没有终点，需要鼓劲加油。 创建全国文明单位不易，保住这个荣誉更难。成功创建全国文明单位，说明省发改委机关建设正处在一个新的起点上，我们的一言一行要用更高的标准去要求和衡量。通过开展“新常态新作为”大讨论活动，教育引导广大党员干部高点定位、持之以恒，努力保持好我们用心血和汗水换来的创建成果。要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，“百尺竿头更进一步”，实现业务上更精、作风上更实、纪律上更严，把巩固扩大创建成果的过程变成全委进一步提高依法行政、文明服务水平和增强美誉度的过程。

四是，凝聚全委共识不断提高“三力”，需要有力抓手。 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。特别是习近平总书记对山东工作提出了“四个加大、一个着力”和“走在前列”的新要求，省委、省政府确定了“一个定位、三个提升”的工作目标，要求我们“标准更高、谋事更深、措施更硬、工作更实”，在新常态下要有新作为。因此，做好今年的发展改革工作责任重大、使命光荣。通过开展“新常态新作为”大讨论活动，引导广大党员干部解放思想，锐意改革，聚集智慧，协调联动，更好地营造团结奋进、和谐向上的氛围，真正做到心往一处想、劲往一处使，工作上合力、行动上合拍，全面提高创新力、执行力、公信力。

二、这次大讨论活动应当围绕什么展开？

如何通过开展“新常态新作为”大讨论活动，巩固扩大教育实践和文明创建活动成果，进一步加强机关党风廉政建设，要求我们必须明确主题、突出重点，精心组织、务实推动。根据委党组研究确定的实施方案，大讨论活动应当紧紧围绕六个方面来展开。 

第一，要紧紧围绕“新常态新作为”展开大讨论，做到“敢为会为有为”。 开展大讨论活动，要结合正确认识、积极适应和科学引领新常态，进行深入的学习探索，做到认识上到位、方法上对路、工作上得力，以“敢为会为有为”的新状态实现新作为。我认为，“敢为”，就是要勇于解放思想，善于开拓创新。多想怎么能行，少讲怎么不行，多想思路办法，少提问题困难，不断增强干事创业的朝气、锐气和志气。“会为”，就是要不断提高依法行政能力和文明服务水平。做到这一点，爱岗敬业是前提，刻苦学习是关键，良好作风是保障。“工欲善其事，必先利其器”。只有紧紧抓住能力建设、文明服务这个根本，才能使“敢为”有底气、“有为”有基础。“有为”，就是要以“善为”的方法、“真为”的态度和“常为”的决心，顺势而为、精准发力，真正把党组交办的重点工作逐项落到实处、抓出效果，把发展改革职能发挥得更加充分。

第二，要紧紧围绕“两转变两强化”展开大讨论，放大文明创建效应。 成功创建全国文明单位，对全委来讲具有很大的激励作用。要通过开展大讨论，引导大家站在新的起点、瞄准更高目标，再吹“集结号”，深入思考如何持续推进转变职能、转变作风，强化服务、强化勤廉“两转变两强化”，深化提升文明创建成果，切实增强“两手抓、两手硬”的思想自觉和行动自觉，为发展改革工作提供坚强的思想保证和精神动力。     

第三，要紧紧围绕“抓重点出亮点”展开大讨论，争创一流工作业绩。 近年来，我委会同省直有关部门和各个城市认真落实省委、省政府的部署，超前谋划推进了一批事关山东发展全局和长远的重大事项，并取得积极进展和成效。借鉴这一做法，今年全国“两会”期间，我委又策划了关于科学论证和尽快实施渤海跨海通道建设，充分发挥山东在国家区域布局中的战略作用，加快建设曲阜文化建设示范区、中日韩地方经济合作示范区、海洋经济改革发展示范区，加快推进京杭运河黄河以北段复航等重大事项。经省委、省人大、省政府、省政协领导同志审定后，这些重大事项以山东代表团全团建议和全国人大代表、政协委员联名建议或提案的形式提报“两会”，争取国家更大支持。全委开展这次大讨论，一个很重要的内容就是鼓励和引导大家创新思路、科学发展，求真务实、狠抓落实。比如，认真编制好全省“十三五”规划，也是经济进入新常态后的第一个五年规划，需要集中各方智慧力量，为提前全面建成小康社会科学谋划、创造条件；比如，“外电入鲁”、济青高铁等重大基础设施建设，需要协调要素资源保障，确保取得实质性进展；比如，我委牵头的社会信用体系、公共资源交易平台建设和创新重点领域投融资改革、加强政府和社会资本合作，以及公务用车、医药卫生体制等改革，要抓紧抓好、尽快见效；比如，加快现代服务业跨越发展需要按照“敲开核桃”和“一行业一对策”的要求，分行业逐一研究转型发展的方向路径；比如，完善区域战略格局、增强长期发展后劲，需要借鉴去年蓝黄“两区”的做法，今年要把“一圈一带”规划实施情况检查推进搞好，从而持续放大规划引领效应、基础设施互联互通效应和产业协作联动效应；再比如，全国知名民营企业家入鲁助推转调创洽谈会签约的重点招商项目，如何快速落地、“开花结果”，需要抓紧推动落实包括资源配置、跟踪服务和督导检查等政策举措。因此，做好全年工作，一季度是基础、上半年是关键。总之，希望同志们争主动不被动，真落实不应付，务求圆满完成全年目标任务。 

第四，要紧紧围绕“把口袋里的生产力全都掏出来”展开大讨论，建设“阳光审批、勤廉发改”。 简政放权是深化改革的“当头炮”和“重头戏”，是打造一流营商环境的必要条件。李克强总理在《政府工作报告》中特别强调，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”；政府工作人员“有权不可任性”。我委承担着重点项目审批的重要职责，通过积极推行权力清单制度，去年取消或下放行政审批事项62项，占到50%；修订了《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，在2013年本取消或下放核准事项47项的基础上，又取消或下放了26项。这样做的目的就是要下决心解决“门难进、脸难看、事难办”问题，真正把行政效能转化为现实生产力。同时，要做到“权力和责任同步下放、调控和监管同步加强”。去年初，我委即运行了“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统。这不仅极大地提高了项目审批效率，更重要的是强化一种理念、健全一套机制、打造一个品牌，“让权力在阳光下运行”。通过开展大讨论活动，要进一步完善流程、规范运行，推动实现与国家及市县联网，加快形成科学高效、切实管用的制度体系，真正让社会各方面“看得见、信得过”，使“阳光审批、勤廉发改”成有影响力的亮点品牌。

第五，要紧紧围绕提高“三力”展开大讨论，加快工作“定位转型”。 当前的新形势新任务，对发展改革工作提出了新要求和新期待。我们要通过开展大讨论活动，全面深入对照检查在理念、职能、政策、方法、作风等方面与各级党政明确要求、人民群众热切期盼和发改事业发展需要存在的差距不足，统一思想、提高认识，加快推进工作“定位转型”。希望同志们要准确把握经济发展新常态的深刻内涵和蕴藏的机遇挑战，积极引导把目标集聚到提高“三力”、加快工作“定位转型”上，把重心转移到深化改革和创新发展上，把路径优化到调适理念、调适政策、调适方法上，把工作落实到谋全局、观大势、办实事上。

第六，要紧紧围绕“多添彩不添乱”展开大讨论，深入推进党风廉政建设。 应该说，我委党风廉政建设总的形势是好的。省委巡视组去年常规巡视对我委工作给予了充分肯定。认为委党组贯彻执行中央和省委决策部署坚决有力，政治上清醒坚定，领导班子团结实干、风清气正，在深化改革、推进经济文化强省建设中做出了积极贡献。同时，在反馈意见中也指出了一些具体问题。周宣东同志刚才在报告中点明的需要引起高度警觉的隐患苗头，也给大家做了一个很好的提醒。通过开展这次大讨论活动，希望同志们要一如既往，“多添彩不添乱”。“多添彩”就是要勤政，“不添乱”就是要廉政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事。廉政建设搞好了，有利于广大党员干部发扬优良作风，规范从政行为，正确行使权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，有利于广大党员干部保持昂扬向上的精神状态，恪尽职守，依法行政，转变作风，文明服务，为廉政建设打下坚实基础。

三、怎样开展好这次大讨论活动？

从今天开始，全委“新常态新作为”大讨论活动就正式启动了；计划用三个月时间，持续到6月底结束。各处室、单位要按照委党组的要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真实施，确保活动取得实效。

1、突出主线、紧扣主题。 要以“新常态”为主线统领大讨论，把主动适应新常态贯穿大讨论活动的始终，体现到每个阶段和环节，使广大党员干部对新常态的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要紧紧围绕“新作为”这个主题，找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一。各处室、单位要制定切合实际、目标明确、措施扎实的细化方案，有组织并分步骤抓好大讨论活动。

2、领导带头、全委参与。 各级领导干部既是大讨论活动的组织者、推动者，更是参与者、实践者。处以上领导干部要带头搞好学习，带头参加讨论，带头查摆不足，带头解决问题，以模范行动影响和带动大家。全委广大党员干部要积极主动参与到大讨论活动中来，吃透目的意义，把握进度节奏，解决突出问题，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，推动大讨论活动深入开展。

3、联系实际、确保实效。 要密切联系思想、工作实际开展大讨论，防止“两张皮、空对空”，杜绝图形式、走过场。要下力气解决影响当前科学发展的现实难题和群众反映强烈的突出问题，通过开展大讨论活动来谋划对策、破解推动，努力做到在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在发展实践上见成效。

4、统筹兼顾、相互促进。 开展大讨论活动，最终目的是促进发展改革工作、加快“定位转型”。要认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神，把大讨论活动与巩固扩大教育实践和文明创建活动成果结合起来，与进一步加强新形势下的机关党风廉政建设结合起来，与谋划推进全省发展改革工作结合起来。要把改革的成绩、创新的业绩、担当的实绩，作为衡量和评判这次大讨论活动成效的标准，真正做到“两不误、两促进”。

同志们，在全委开展“新常态新作为”大讨论活动意义重大。我们要自信不自满，知难不畏难，敢干不蛮干，努力做到“新常态新作为、两转变两强化、抓重点出亮点”，不断提高创新力、执行力和公信力，全面开创发展改革工作新局面，为加快经济文化强省建设、实现山东“由大到强”和“走在前列”做出新的更大贡献！