济宁市工商局建立四个体系构建网络监管新格局

　　今年以来，济宁市工商局积极思考、主动作为，建立了“组织、职责、监管、技术保障”四个体系，初步搭建了网络市场线上线下一体化监管格局，保障了各项网络市场监管工作的深入开展。

　　一、建立组织体系，实现网监工作全局化

　　按照“网络市场监管是全局性工作”的要求，通过印发一系列制度文件等形式，建立了由各级党组、网络市场监管工作领导小组、网络市场监管工作领导小组办公室、各业务机构网络市场监督管理员，等不同层级组成的较为完备的组织体系，全市各县级局基本实现全部建立网监机构，实现了网监工作全局化。在济宁晚报、济宁电视台开辟“红盾维权”专门栏目，广泛宣传网络市场的法律法规和典型案例，告诫网络经营者依法诚信经营，提醒网络消费者谨慎购物。今年“双11”前。我局举行了网络购物消费警示新闻发布会，提醒消费者注意防范六类消费陷阱。省市9家新闻媒体做了报道，收到良好效果。会同市经信委、市商务局联合推广使用《济宁市网络平台服务合同》、《济宁市网络商品交易合同》，联合认定了35家市级电子商务企业，积极支持本地电商企业发展。结合新广告法的实施，组织网监、公平交易、商标广告等机构，联合开展了医疗网站虚假宣传、违法广告清理行动，对全市352家医疗医疗机构的53个网站逐一清理检查，立案查处8件，责令删除违法信息172条，收缴罚没款130多万元。

　　二、建立职责体系，实现网监工作一体化

　　借鉴安徽省局和兄弟市局做法，建立了纵横清晰的职责体系。先后印发了《全市系统网络市场监管职责分工规定》、《市局机关网络市场监管工作职责分工规定》、《关于实行线上线下一体化监管的实施意见》等通知文件，明确了市局、县级局、工商（市场监管）所三级网络市场监管职责；以及市局机关各业务及相关机构的网络市场监管职责，对各业务条线的监管对象、监管路径、监管方法也作了具体规定。通过建立职责体系，有力统一了各业务条线对一体化监管的思想认识，提高了各业务条线监管网络市场的积极性和主动性，网监机构牵头制定出台一系列制度规定；办公室在报纸、电视开办了专栏；广告管理机构积极开展互联网广告清理行动；消保机构建立了处理网络消费纠纷的相关规定；公平交易机构努力提升查处网络不正当竞争案件的能力和水平，全市系统查办的网络违法案件数量、罚没金额均比去年同期实现翻番。

　　三、建立技术保障体系，实现网监工作科技化

　　依托国家工商总局、省局开发的网络市场监管服务平台，根据企业的经营范围认领我市已网络建档的1.9万户网络经营主体，确定应属其监管的网站、网店，建立了相应的监管主体数据库。对于网监及业务监管系统均未纳入监管的，通过百度、谷歌等公共搜索引擎，搜索被监管企业的网页、网站。今年，全市系统通过省局监管平台，提前完成了国家工商总局、省局布置的46家非法网络主体清理、983家平台网店核查、1.9家网络经营主体研判建档等项工作。在研判建档中发现赌博网站2家、色情网站1家，均已提请有关机关依法关闭。

　　四、建立监管体系，实现网监工作协作化

　　建立起以各级网监机构牵头负责、有关机构配合的网络经营主体监管业务线。分别承担网络经营主体建档、非法网络主体清理、第三方网络平台监管；网络市场销售的商品及服务的质量监管；网络市场不正当竞争、网络传销、虚假宣传、违法广告、销售侵权商品等违法行为的监管；采集、录入网络经营主体信息，实现对网络经营主体的信用监管，以及受理解决网络消费者网络购物纠纷，发布网络购物消费警示等工作。同时积极协调网信办、商务局、经信委、公安局、邮政局等部门，切实保障网监工作顺利开展。今年6月，根据群众举报，成功端掉一个通过网店销售侵权电动车的窝点，并将涉案人员移交公安机关。