山东“一市一策”治霾：发现问题 网格员10分钟到场
治霾，已经走上了精准化的路子。此前，环保部发声，在京津冀及传输通道“2+26”个城市，派28个跟踪研究专家团队，在精细化研究的基础上，提出“一市一策”大气污染解决方案。济南市已经开始探索智慧环保大数据监管平台，济宁市也基本建成了智慧环保监管体系。线上千里眼监控、线下网格员联动，治霾越来越精准。
济南轨道R3线中铁四局施工现场，检测系统实时显示施工现场风向、噪音、PM10、PM2.5等指标。(资料图)
360度无死角，全天候监测实时解析
根据2017年10月11日的数据，济南当天的PM2.5来源中，有53.77%属于本地，46.23%是外地输送而来，而在本地构成中，燃煤占到26.53%，扬尘15.31%，工业生产16.33%，机动车26.53%，其他15.31%，燃煤是最大的贡献源类。这是济南大数据平台中的实时源解析，数据来自济南超级站，通过分析空气中不同种类的污染元素来确定各类污染源所占的比例。即便是外来传输到济南的颗粒物，也能追根溯源。
这是济南市智慧环保大数据监管平台的一部分，平台有强大的综合分析能力，可以做到空气质量现状、空气质量排名、站点变化趋势、污染源解析、遥感反演分析、机动车排放清单分析等等，为分析预判、科学决策打下基础。
目前，在济南市环保局智慧环保大数据监管平台分为六大模块，包括监控预警、综合分析、决策支持、网格监管、应急响应和公众参与。已经积累了全部污染源在线监测数据、141个空气质量监测站点数据，建筑工地扬尘813个点位，9个渣土场扬尘数据，以及50多个道路监测点位，除了颗粒物的数据，另外还有视频图像。渣土车的运行轨迹也可以从平台上一目了然。
而对污染源的监测，更是360度无死角。在企业堆场、烟囱排气口，治污设施、监测站房等关键部位，安装360度可旋转的高清视频摄像头，共计有147家重点监控企业安装了573个视频监控摄像头。监控影像直接上传市、县环保部门，环保部门24小时在线监控企业治污设施运行情况和排污状况，并且视频录像在现场存储1个月以上，可随时对违法行为进行查证和溯源。
济南市相关负责人介绍，这些污染监测数据，为精准治理提供依据，技术人员可进一步判断相关区域污染源监管是否到位，为治理考核提供技术手段。
线下网格员联动，规定时间反馈情况
11月8日，张佑晨在工作时接到监管平台的值班人员的电话：“通过在线视频监测，发现你的辖区里有两堆裸土未覆盖。”10分钟后，张佑晨到达现场，联系企业工地负责人，告知根据济宁市8个百分百的标准，需要将工地裸土覆盖。随后张佑晨将工地覆盖好的照片，通过手机APP回传到平台，完成整个管理过程。
张佑晨是济宁市邹城市太平镇的一名网格员，太平镇下设了11个网格，每个网格都有一名网格员负责。
“我们正在探索‘互联网+环保’的新路径，实现线上千里眼监控、线下网格员联动。”济宁市环保局相关负责人介绍。为了解决环境监管责任落实的“最后一公里”的问题，济宁市以一个乡镇管理服务区为一个子网格，一个子网格一般不超过10平方公里和1万人；采取人事代理、劳务派遣和乡镇人员调整等方式，为每个子网格配备一名专职网格员。现在，全市已经设立了县级环境监管网格14个、乡镇网格169个，配备专职网格员918名。而网格化监管得以实施的基础，也是线上智慧环保监管平台。在线上，济宁智慧环保监管平台当发现企业点源超标和环境质量超标时，分为小时值超标和日均值超标两种情况发送告警短信，线下则要求网格员在规定时间内反馈情况。
精细化管理，精准执法的效果已经初现，再加上济宁在压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等方面做出的工作，济宁的环境空气质量改善幅度很大。
今年1至6月份，济宁在京津冀及周边区域“2+26”个城市中PM2.5浓度为63微克/立方米，浓度最低。同时，PM2.5同比改善幅度为20%，也位居“2+26”城市和全省第1位，也成为28城市中率先实现控制目标的城市。
科学治霾刚起步，为决策打下基础
未来，在济南市环保局的构想中，可能还会介入电力部门的相关数据，通过监测企业的用电量来判断其应急措施是否落实到位。
济南市环保局相关负责人说：“科学治霾才刚刚开始起步，目前，济南市环保局所做的工作也仅仅是在数据积累阶段。数据的梳理、整合以及下一步如何利用这些数据帮助政府作出科学决策，还在摸索探讨中。”
李超是中兴通讯产品规划总监，同时是济南和济宁项目的负责人。李超介绍，不同地区环境、管理方式的不同，对于平台的需求也不相同。济南市的环境监管平台在综合分析上，功能更强大一些，更加偏重于源分析，平台上除了2016年PM2.5的源解析之外，还包括外来源解析和实时源解析，为将来科学决策打下基础，济宁的则是网格管理功能多一些。实际上，山东的7个传输通道城市都将启动科学治霾的研究。
此前，环保部发声，针对京津冀及周边地区，进行定量化、精细化分析，弄清大气重污染的成因和来源，形成整体系统的科学认知，成立28个跟踪研究专家团队，对“2+26”城市进行驻点指导，提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。
这些专家团队将下沉地方深入一线开展工作。在精细化来源解析、高分辨率排放清单编制、应急预案修订、大气污染联合治理方案等一系列研究工作基础上，提出“一市一策”大气污染解决方案。
济南、济宁、滨州、菏泽、德州等地相继启动了该项目，这也意味着未来的雾霾治理将更加有科学依据。山东也将建设省级“大气污染防治决策支撑平台”精准治霾。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张玉岩)