市中社会组织服务迈向专业化

　　6月下旬，我市出台了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，“购买清单”包括基本公共服务事项、社会管理服务事项等6大类321项服务。政府职能“瘦身”，让社会组织在公共服务领域有了更大的发挥空间。如何实现与政府职能转移的有效衔接并精准地对接百姓需求？
　　市中区在创新社会管理中已迈出关键一步。记者了解到，该区投资1000万元成立了全市首家社会组织创新园，并将“孵化器”这个培育中小企业的成功模式，运用到社会组织培育之中，通过加强孵化培育、引导规范运作、调研群众需求等方式，有效增强社会组织的管理服务效能。
　　作为省会的中心城区，市中有着庞大的社会服务购买需求。据悉，全区登记的近200家社会服务型组织，大多处于萌芽期，存在职能不完善、运行不规范等问题。社会组织创新园的出现，将开启全新的探索模式。
首批孵化“新生”高分毕业
　　“在北京、上海等发展较快的地区，社会组织逐渐成长为政府和市场之外、参与社会管理服务的重要的第三方力量，在社会管理创新中所扮演的角色也日益凸显。”市中区民政局负责人介绍说，“而市中区的社会组织，普遍存在组织活动未形成项目，组织内部分工不明确，以及职能需求等问题。”
　　针对社会组织不同阶段的不同特征，市中区社会组织创新园适时打造了社会组织孵化器，从组织发展、项目设计、能力建设等方面进行系统的培育孵化。园区通过与上海恩派公益社会组织合作，对社会组织实施扶持培育、分类指导和规范运作，促进了社会组织的健康快速发展。
　　以“齐鲁之心”志愿者协会为例，该协会是以传播文博知识为目的的公益组织，虽然已成立3年、拥有400多名志愿者，但缺乏核心团队，组织结构松散，服务水平低。2013年6月入驻创新园后，园区对其进行有针对性的定位分析、教育培训和管理指导，引导他们进学校，搭平台，广宣传。如今，该协会已拥有自己的核心团队，管理日趋规范。
　　据悉，首批29个孵化社会组织已成功“出壳”。“第一批孵化的社会组织以组织结构为核心，目前正筹划的二期孵化，将以项目化为核心，因地制宜、‘按需定制’。”济南恩泉社会组织发展中心主任张常砺介绍。
有效衔接政府职能转移
　　社会组织创新园实行以社工为主体的管理运营机制，充分调动政府、企业、优秀社会组织共同参与。
　　截至目前，园区孵化的20多家机构已确立了公益项目，部分组织已进入社区开展服务。济南德福养老服务社开展的老年日间照料和为老服务活动项目，已在11个社区设立工作站，开展以照顾老人为主的“助餐、助洁、助聊、助急、助乐、助医”六助服务。市中区少儿阅读中心已在6个社区开办了少儿图书馆，帮助6岁至12岁的孩子养成读书习惯，丰富了孩子们的课余生活。
　　“在一期孵化的社会组织中，有一些资质不全，也有的存在资金、项目方面的问题。”区民政局负责人说，“成功‘出壳’的标准，必须有相应的资格、资质，自身具备承接服务项目的能力。我们也适当地对孵化的社会组织提供行政、资金等方面的帮助。”
　　坚持“政府支持、多方参与、专业管理、社会协同、居民受益”工作原则、坚持市场化运作，在这样的模式下，市中区社会组织创新园培育了一批具有可持续发展能力的公益慈善类社会组织，有效承接了政府职能转移，更好地满足了公众的服务需求。精准对接社区服务百姓
　　社会组织创新园创立政府、企业、社会组织和社区相互协作、共谋发展的新模式，在化解社会矛盾、服务社区百姓、提供就业岗位等方面发挥积极作用。
　　目前，已有21家社会组织在接受孵化培育后成功拿到公益项目书，逐步在社区开展活动、服务居民。邻舍家社区服务中心项目落地二七新村街道办事处，结合辖区情况及社区备案的社会组织发展状况，挖掘社区公益人才，协助社区自组织发展，现已开展了创意手工课程、“山那边的孩子”图片展等活动；向阳花社会工作服务中心也已落地四里村街道办事处的建设路社区，提供亲子、家长能力建设服务。
　　同时，社会组织创新园聘请了山东大学、山东师范大学、山东艺术学院等学校的专家教授作为督导老师，定期来园区交流，提升园区理论知识层次，提高团队核心竞争力。“放眼长远，社会组织的服务范围必将扩大到精神关怀的层面，突破传统意义上的公益服务，而建设培训性机构，为各类社会组织提供后勤给养，也是保持社会组织服务专业性、长效化的一个有力保障。”