枣庄市：召开全市人口和计划生育形势分析会议

　　8月10日，枣庄市召开全市人口和计划生育形势分析会议。会议回顾总结了今年以来全市人口计生工作进展，分析研究了当前全市人口计生工作面临的形势和问题，安排部署了下步工作任务。市委副书记梁宪廷作了讲话，副市长赵联冠主持会议，市卫生计生委主任杨宗河作全市人口和计划生育形势分析报告，市人大常委会副主任张宝民、市政协副主席艾百灵、市委副秘书长赵士亮、市政府副秘书长张峰参加。 

　　梁宪廷在讲话中指出，要正确看待当前计划生育工作形势，保持清醒认识，科学分析研判，坚定做好计划生育工作的信心。一是中央和省对计划生育工作一贯重视、要求很严。中央和省先后出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和《实施意见》，继续将人口计生目标管理责任制执行情况纳入科学发展综合考核的扣分项目和追责否决标准。二是我市计划生育工作压力未减、任务更重。科学调控人口总量压力大，打击“两非”综合治理性别比任务重。三是我市计划生育工作基础不牢、亟需加强。随着生育政策的调整完善和卫生计生机构改革的深入展开，计划生育工作环境敏感复杂。 

　　他要求，要突出抓好计划生育各项重点工作。一是科学调控人口总量。抓好宣传教育，积极营造有利于计生工作的舆论环境。稳妥有序实施全面两孩政策，防止生育水平出现大的波动。维护良好生育秩序。加强流动人口计生服务管理。二是深入打击“两非”。持续开展打击“两非”专项整治行动，进一步健全完善“一会多部门”联席会议和领导包案制。筑牢孕情防控网，严格落实镇、村两级干部包保责任制，逐级分解量化孕情监测和服务任务，规范开展入户随访、定期孕检和长效避孕节育措施落实等工作。三是着力夯实基层基础。压实主体责任，切实把责任和压力传导到村、到社区。优化整合服务资源，建立健全集避孕节育、优生优育、妇幼保健为一体的综合服务体系。筑牢工作网底，在卫生计生机构改革中，要稳定和加强基层计生力量，按比例配备工作人员。指导村级完善计生村规民约，不断提升基层群众计划生育自治能力。四是深化计生服务管理改革。加快推进生育服务管理制度改革，积极探索法律框架下破解计生难题的有效办法，坚持严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。提升妇幼保健和计划生育技术服务能力，努力降低出生缺陷发生率。加大利益导向力度，对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，要全面落实好各项法定计生奖扶政策。结合扶贫攻坚，做好计划生育特殊困难家庭扶助工作。 

　　他强调，要切实为计划生育工作提供坚强保障。一是严格责任落实。各级要严格按照中央“三不变、四到位”要求，继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，稳定加强“五职责任人”领导体系，并将计划生育工作纳入经济社会发展总体规划、重大事项督查范围和经济社会发展综合考核体系。要坚持和完善人口计生目标管理责任制，精简考核内容，改进考核办法，更好地发挥考核的指挥棒和风向标作用。要严格兑现奖惩，对未完成主要目标任务、弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等行为，坚决落实“一票否决”。二是坚持综合治理。充分发挥人口计生领导小组的组织协调作用，及时召开专项工作联席会议，对工作开展情况进行调度通报，切实解决好政策衔接、联合执法、服务管理、信息共享等问题。计生各履职部门要紧紧围绕党政决策部署，增强大局意识，加大工作力度，加强协调配合，形成综合治理人口问题的强大合力。三是强化工作保障。各级要继续健全稳定增长的财政投入保障机制，确保计划生育财政投入增幅高于经常性财政收入增幅，确保法律法规规定的各项奖励扶助政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费落实到位。