滕州市全面推行村居干部经济责任审计

为进一步加强村居干部的管理和监督，促进村居干部依法履职尽责，提升村级民主管理和基层组织建设水平，切实维护基层和谐稳定，滕州市从四个方面着手，全面推行村居干部经济责任审计。 

一是加强组织领导，健全工作机制。滕州市委、市政府高度重视村居干部经济责任审计工作，成立了领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府常务副市长、市委组织部部长任副组长，市纪检（监察）、组织、审计、财政、农业经管等部门负责人、各镇（街道）行政主要负责人为成员，负责统筹谋划工作，及时研究解决重大问题和重要事项。该市村居干部经济责任审计工作由市委组织部牵头，市审计局具体负责审计业务指导、人员培训、督导调度和检查监督等工作，市纪检（监察）、法院、检察院、公安、经管等部门根据村居干部经济责任审计结果，负责做好违纪违规违法人员的调查处理、责任追究等工作。同时，还分别明确了镇（街道）党委、政府（办事处）及其所属的组织部门、村居干部经济责任审计办公室的职责。在全市建立了“党委政府推动、组织部门牵头、审计部门指导监督、镇街组织实施”的村居干部经济责任审计工作机制。

二是健全制度机构，保障审计业务开展。根据审计法规和工作实际，市委、市政府印发了《滕州市村居干部经济责任审计实施方案》、《滕州市村居干部经济责任审计实施办法》，使村居干部经济责任审计工作走上制度化、规范化轨道。各镇街按照机构、人员、场所“三独立”的要求，在现有审计所的基础上，分别设立了村居干部经济责任审计办公室，配备了2间以上办公场所及所需办公设施设备，健全完善了相关工作制度，并根据村居数量和经济总量，从镇街现有人员中选调4至6名审计、财会、经济管理、工程等专业人员充实到审计岗位，全市21个镇街选配审计人员94名，为村居干部经济责任审计工作规范有序开展奠定基础。

三是把握审计重点，确保审计监督成效。各镇（街道）村居干部经济责任审计办公室按照“审计全覆盖”的目标要求，制定中短期审计项目计划，确保每2至3年对村居干部轮审一遍。10月份以来，各镇街拟定首批审计项目计划94个，把信访问题突出、资金收支量大、重点建设项目较多、承担农业改革任务的村居干部作为审计重点，为明年村居“两委”换届工作营造良好的外部环境。同时，以完善基层治理体系、提升基层治理能力为目标，重点关注村居干部任职期间所在村居财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性，根据其职责权限和履行经济责任的实际情况，全面开展审计，客观评价界定村居干部经济责任。坚持寓审计监督于服务之中，积极帮助村居理顺会计业务，规范经济行为，指导建章立制，提出合理化建议，为村级决策提供科学依据。

四是注重指导督导，提升审计工作水平。该局设立了村居干部经济责任审计指导办公室，积极开展了业务培训、指导和工作调度督导。开展镇街审计人员岗位轮训活动，分批次组织镇街审计人员全程参与局机关审计项目，以审代训，提升镇街审计人员的业务水平。该局还建立了局领导干部和业务科室联系镇街审计机构制度，将指导监督工作贯穿镇街审计工作全过程。印制了《滕州市村居干部经济责任审计工作手册》，对审计业务实行“五统一”，即统一审计业务流程、统一审计文书模板、统一审计处理标准、重大问题统一集中审理、立卷归档统一标准，使村居干部经济责任审计各项业务工作规范化、标准化。对镇街审计实行“月度调度、季度通报、半年总结交流、年度考核奖惩”制度，及时掌握各镇街工作进展情况，总结经验，查找问题及不足，分析原因，明确各个阶段的工作任务目标，切实发挥审计在基层政权健康运行中的监督制约作用。（闵洁）