临沂市召开全市环保突出问题治理攻坚动员大会

　　9月26日上午，临沂市环保突出问题治理攻坚动员大会召开。临沂市委书记、市人大常委会主任林峰海主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长张术平，市政协主席徐涛，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌，市委副书记张宏伟出席会议。 

　　林峰海指出，去年以来，面对因大气问题问题被曝光、约谈的被动局面，市委、市政府壮士断臂、铁腕治污，打了一场漂亮的环保翻身仗，同时大力推进水环境综合整治，化危机为机遇、变后进为先进，目前全市空气质量综合指数稳居全省前十位，水环境质量始终居全省前列，这是省委、省政府和省环保部门正确领导、支持帮助的结果，是全市各级各部门真抓实干、出力流汗的结果，也是广大人民群众理解支持、积极参与的结果。 

　　林峰海强调，要认清形势，站在讲政治的高度深化认识。一是环保问责越来越严，中央首次明确对环保实行“党政同责、一岗双责、终身追责”，以强大阵容和高压态势启动环保督察问责，督察规格之高、追责之严、处理人员之多，前所未有。二是环保形势依然严峻，当前环保治理成效已经显现出来了，有些干部在思想上却有所松懈；声势已经轰起来了，压力传导却没有到边到沿；办法已经探索了很多，落实却没有“一竿子插到底”。三是环保需求倒逼发力，临沂环境污染治理取得阶段性成效，每一个山头都是用全力拿下的，来之不易，绝不能丢，这不仅是党委政府的职责所在，也是对“两学一做”学习教育成果的检验。对此，全市各级各部门一定要高度重视，以迎接中央环保督察为契机，拿出拼刺刀、炸碉堡的战斗状态，高标准严要求地把环保工作搞上去。 

　　林峰海指出，要精准发力，站在讲责任的高度集中攻坚。任务要明确，对照攻坚行动方案，拉出本行业、本系统、本辖区内的任务清单，做到“责任、措施、时间、人员”四落实，确保到2017年环境空气质量保持全省前10位，国控、省控、市控重点河流水质达标率90%以上，农村面源污染得到有效控制，危险废物得到规范化处置，环境安全得到有效保障。责任要厘清，党委政府要对环境保护负主要责任，党政主要负责同志要履行第一责任人职责，分管负责人要承担具体责任，其他班子成员要履行“一岗双责”，亲自过问、亲自研究、亲自部署，抓好督促落实。措施要过硬，突出“准”，找准症结所在，对症下药；突出“高”，坚持高标准、严要求，扎实做好各项工作；突出“重”，出重拳、下重手，确保环保螺丝越拧越紧；突出“清”，对排查出的问题建立台账清单，真正做到治理到位一个、验收合格一个、撤案销号一个。 

　　林峰海要求，要久久为功，站在敢担当的高度持续发力。要团结一心、决战决胜，牢固树立“一盘棋”思想，及早动手、敢打必胜，确保全面完成各项工作任务。要严督实导、不走过场，按照“任务具体到单位、落实到人头”的要求，现场办公、一线督办，确保环保突出问题逐一按时解决。要发动群众、依靠群众，发挥各类新闻媒体作用，让人民群众成为环境污染治理的主力军，在全市形成人人关注环保、人人助力环保的良好氛围。 

　　林峰海强调，环保治理任务非常艰巨、责任非常重大，全市各级要明确目标、下定决心、强化措施、排除万难，坚决打赢环保突出问题治理攻坚这场硬仗，以实际行动让临沂“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”，向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷。 

　　张术平就全力打好环保突出问题治理攻坚战作出全面部署安排。他指出，去年以来，在市委的坚强领导下，全市上下面对严峻形势，迎难而上、主动担责，坚持治气治水同步实施、点面结合统筹推进、标本兼治加快转型、创新机制合力攻坚，以雷霆之势、铁腕手段，打了一场环保攻坚人民战争，全市环境保护工作取得阶段性成效。但必须清醒看到，全市环保工作基础还很脆弱、问题依然不少，有的还十分突出。各级各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，深入细致排查隐患，务求实效整改问题，从重从严监管执法，全力打好环保突出问题治理攻坚战，努力实现临沂“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”。 

　　张术平强调，环保突出问题治理攻坚，改的是“老大难”、啃的是“硬骨头”，要重点抓好五个方面工作。一要持续推进大气污染防治。抓好工业排放治理，有效控制污染物排放总量；抓好散煤治理，加强散煤经营 市场 专项整治和燃煤锅炉清理取缔；抓好秸秆禁烧，确保“不见火光、不见黑斑”；抓好“土小企业”整治，依法彻底取缔；抓好机动车尾气治理，加强成品油市场监管，倒逼高污染车辆主动淘汰；抓好扬尘污染治理，严格落实建筑、拆迁工地防尘抑尘措施，加大道路清扫保洁和餐饮油烟治理力度，强化渣土运输特许经营管理。二要全面实施水环境综合整治。突出工业污水治理，实施工业污染源全面达标排放计划和污水治理“再提高”工程，集中治理工业集聚区水污染；突出重点河流污染治理，超前规划建设城区污水管网，加快中心城区河流综合整治；加快城镇污水处理设施建设及升级改造，加强湿地保护与恢复，有效处理农村生产生活污水。三要下定决心治理农业面源污染。认真落实畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，大力推广绿色环保养殖，2016年底非禁养区养殖场达不到要求的依法关停取缔。年底前编制完成《临沂市贯彻落实“土十条”工作方案》，尽快出台农业面源污染综合防治措施，明确部门监管职责，合理布局处置设施，确保按期达到国家、省规范化管理要求。四要加大力度倒逼产业转型升级。通过淘汰一批落后产能、改造一批传统产业、实施一批“退城进园”项目，优化存量、引导增量、主动减量。五要进一步夯实环保基础工作。充实监测监察执法队伍，指导企业落实环保治理措施，引进培养各类环境管理人才、专业技术人才，带动全市环保工作整体上水平。完善生态补偿、项目限批、责任追究等约束机制，探索实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，科学制定“第三方治理”规划，加快建立更加严格的环保监测、管理、执法标准体系和治理体系。扎实开展绿满沂蒙行动，加强矿山地质生态保护和修复，加快非煤矿山地下采空区治理，还各类矿山自然原貌。 

　　张术平要求，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，落实责任，整合力量，全力打好环保突出问题治理这场攻坚战。要严格落实县区党政、政府分管和主管部门“四职”责任人制度，层层抓好落实，将问题清单、工作责任落实到具体项目、具体负责人。要建立完善攻坚推进机制和问题协调解决机制，促进突出问题尽快解决，做到“进度可监测、过程可管控、结果可评价”。要实行市级领导包县区工作制度、定期调度通报制度，建立问责机制，实行挂牌督办。要进一步畅通监督渠道，加大对企业环境违法行为的曝光力度，努力营造全社会支持参与环保治理攻坚的浓厚氛围。 

　　徐涛说，保护环境是各方面共同的责任，市政协责无旁贷。要围绕环保突出问题治理协商议政，组织开展对口协商和界别协商，就一些重点领域的环保突出问题深入调查研究，广泛咨询论证，提出意见建议。要围绕环保突出问题治理加强民主监督，鼓励各民主党派、市工商联和广大政协委员积极撰写提案，积极反映社情民意，围绕环保问题深入一线，及时反映情况，积极建言献策。要围绕环保突出问题治理开展调研视察，重点围绕大气污染防治、河道治理、环保监管执法等工作，开展调研视察活动，推动市委、市政府决策部署落到实处。要努力为环保突出问题治理营造氛围，立足本职，广泛宣传，积极参与环保突出问题治理攻坚行动，为全社会形成人人关注环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围作出贡献。 

　　杜德昌说，市人大常委会坚决拥护和支持市委市政府的决策部署。要认真贯彻落实这次会议精神，统一思想，突出重点，强化措施，全力夺取环保突出问题治理攻坚战的胜利。要坚定打好环保突出问题治理攻坚战的信心和决心，加大对环保突出问题的治理力度，加快淘汰落后产能，大力推进供给侧结构性改革，确保完成市委市政府确定的环保工作目标任务。要依法行使人大监督职权，对全市贯彻实施环境保护法、水污染防治法等法律法规情况开展执法检查，认真搞好专项视察等监督活动。要积极推进生态环保领域地方立法，着力构建有利于生态环保的地方法规体系，推进生态环保治理体系和治理能力的现代化。要充分发挥人大代表的带头作用，引导代表积极投身环保突出问题治理攻坚工作，为生态临沂建设作出积极贡献。 

　　会议播放了全市环保突出问题曝光视频；传达了《临沂市环保突出问题治理攻坚行动方案》；市纪委、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局先后发言；市发改委、市经信委、市住建局、罗庄区、沂南县、费县、莒南县作表态发言。 

　　市四大班子、市中级人民法院、市人民检察院负责同志；各县区委书记、县区长，临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区、市直有关部门单位负责同志参加会议。