济南市召开政府职能转变和机构改革工作会议

10月9日，济南市政府职能转变和机构改革工作会议召开。会议要求，要突出重点，着力推进政府职能转变，大力实施行政审批制度改革，推行行政权力清单制度。

一是推进简政放权。一方面最大限度地清理精简行政审批事项，把“三个一律”作为做好行政审批制度改革基本遵循的原则，即凡企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；凡直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。近期，集中力量对全市现有的行政审批事项进行全面清理，最大限度地减少影响办事效率的审批事项和限制性条件。按照工作安排，市和县（市）区要在10月底前编制完成本级行政审批事项目录，12月底前向社会公布。今后未列入目录的行政审批事项，一律不得实施。同时，要探索实行部门职能定期审核制度，严禁以“红头文件”等方式设定非行政许可审批事项，防止行政审批事项边减边增、明减暗增。另一方面，要积极推行行政权力清单制度。各级各部门要高度重视，一把手要亲自抓、负总责，抓好清权、减权、优权、制权四项任务，减少政府对市场运行具体事务的干预。市县两级都要确保12月底前完成审核确认，2015年一季度向社会公布。

二是强化监督管理。各级业务主管部门要切实承担起监管责任，尽快构建横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，同时建立完善权力运行的监督制约机制。

三是创新公共服务。在做好保住基本、补上短板、兜好底线的基础上，积极推进市场化改革，对可由市场提供、社会力量能够承担的公共服务，逐步通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会力量承担，不断改革社会组织管理制度，进一步深化政务公开。

供稿：济南市人民政府法制办公室