济宁市地税局“五减两增”便民办税成效明显

28.09.2014  17:12

  “便民办税春风行动”开展以来,济宁市地税局认真贯彻总局、省局的总体部署和有关要求,优化办税流程,提高办税效率,减轻纳税人办税负担,提出“五减两增”,以实际行动打通服务“最后一公里”,纳税服务效率显著提高,办税负担明显减轻,首问责任得到深入落实,行政权力清单更加透明,确保了“春风行动”落地扎根。

  一、坚持“五减”,让纳税人办税更轻松更快捷

  一是减轻资料报送负担。组织征管、法规等业务科室,全面清理了现行所有正常使用涉税文书报表等资料。纳税人在办理税务登记时,取消验资报告报送。已进行电子纳税申报和报送电子财务会计报表的纳税人,原则上每年一次性报送各期纳税申报表和财务报表纸质资料。开展税收分析、税负调查、税务检查等工作需要纸质资料的,要求纳税人即时报送纳税申报表和财务会计报表等纸质资料。另外,委托浪潮集团研究推广办税服务电子档案系统,实现资料共享,减轻纳税人资料报送负担。据初步统计,截止8月底,全市纳税人报送资料同比减少了26%,受益纳税人达35900余户。

  二是减化表单填写事项。将“免填单”服务列为减轻纳税人办税负担重点工作之一。内容包括税务登记、发票管理、认定管理等3大类11项涉税事项,占全部涉税业务的19.76%。占窗口全部工作量的74.39%。“免填单”服务的推出,切实提高了办税效率,原来纳税人办理涉税事项需要10-15分钟减少到5-6分钟,大大缩短了办税时间。截止8月底,已有5000余户企业和个体工商户申领发票及发票验(交)旧“免填单”,近3300余户代开发票自然人“免填单”,650余户企业享受了税务登记设立、变更、注销、减免备案的“免填单”服务,服务成效明显。

  三是精减办税环节。以“金税三期”系统上线为契机,本着压缩管理层次、减少管理环节的原则,在多次调研和论证的基础上,对70余项办税环节进行全面梳理。将部分办税业务的调查事项进行合并和调整,精简了不必要的流转环节。整合办税环节39项,减并调查环节21项。对其中13项需要调查审批的事项取消调查环节为当场办结,把事前调查、核查、审批等管理措施转化为事后风险控管。特别是对与纳税人密切相关的税务登记、发票领用、税收优惠等16项办税流程进行精简,累计压缩近13个工作环节,平均每项工作缩短4个工作日。

  四是缩减办税时限。纳税人资料齐全的,实现开业登记、变更登记和停复业登记即时办结,定期定额户注销登记5个工作日内办结。纳税人日常领购发票,实现即时办结;首次向主管税务机关申请办理发票领购手续的,由5个工作日缩短为2个工作日内办结;办理变更领购发票种类手续的,由5个工作日缩短为2个工作日内办结。

  五是减少进户执法。集中清理现有进户执法事项,充分利用税收征管信息以及第三方信息,尽量减少进户执法次数。明确规定同一年度内,除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外,对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计和反避税调查。截止8月底,共清理进户执法项目9项,减少进户执法1630余户次,同比减少了31%。

  二、狠抓“两增”,促进纳税服务更规范更优质

  一是增强服务功能。提速政策服务,对本级制定的税收政策、服务措施等,3个工作日内通过地税网站、办税服务厅或其他方式向纳税人公布。开通“网上税校”和“即时交流”平台,完善纳税人培训学校功能,为纳税人免费提供税法培训和在线咨询。实施同城通办,将税务登记、纳税申报、发票管理、征收管理、税收证明等常规涉税事项纳入同城通办,使服务空间由小变大,纳税人办税更便捷。优化办税环境,组织专题调查,委托深圳专业公司,对全市15个办税服务厅内外部标识进行规范统一。实行办税服务轮值制度。纳税申报期内,县(市区)局领导、科室负责人、基层分局(中心税务所)长等轮流到办税服务厅值班,认真倾听纳税人的诉求,耐心解答纳税人的咨询,及时解决纳税人的困难,切实提升纳税服务质效,提高纳税人的满意度和遵从度。截至8月底,全市共受理纳税人咨询5600余次,解决纳税人涉税问题870余条。针对办税服务厅办公设备、纸张摆放凌乱、人机混杂、档案摆放不规范等现象,积极推行6S管理模式,从整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等六方面,加强管理,努力纳税人提供更舒适便捷的办税服务环境。

  二是增强内外沟通。在外部沟通方面,坚持开门搞活动,把脉需求,利用4、5两个月的时间,以“访企业、察税源、送政策、优服务、解难题、促发展”为工作方针,组织全系统干部职工,开展“百人走千户,服务促发展”大走访活动,找准春风行动的着力点。活动共召开座谈会317次,走访纳税人15689户,发放调查问卷7480份、征求意见函973份,收集各类意见建议1062条。委托市统计局开展2014年度纳税人满意度及需求调查工作,充分运用调查结果,扬长避短,改进工作作风,不断改善纳税服务方式方法。各县市区局也根据各自实际,制定了一系列着力调查了解纳税人实际需求的具体措施。例如,市中分局搭建的以纳税服务QQ群、微信为主要载体的纳税服务公众信息平台,目前有800多家企业办税人员加入,解答咨询逾1000余条,1-8月发布涉税消息超过600余条,回复纳税人留言超过2000余条。在系统内部沟通方面,注重建立前台办税窗口与后台职能科室、基层分局业务流程严密的衔接交流机制,明确纳税服务前、后台受理、转办、处理、审定、回复的流程和具体要求,形成纳税服务工作合力。

  推行“五减两增”便民措施以来,切实惠及了广大纳税人,构建了和谐税收征纳关系,促进了全市经济又好又快稳定发展,提升了地税部门形象。下一步,济宁市地税局将继续采取“打连发、呈递进”的方式,积极探索便民办税的新渠道、新方式,同时以推行《全国县级税务机关纳税服务规范》为载体,进一步规范服务行为,提高办税效率,让更多的纳税人体会到更优质的服务,使便民办税春风“常吹常暖,常吹常新”。

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