市委全面深化改革领导小组会议召开

11月30日和12月1日、5日，市委全面深化改革领导小组先后召开第六次、第七次、第八次和第九次会议，听取对“解放思想大讨论务虚会”确定的重大课题研究情况的汇报，研究审议有关改革文件，安排部署下一步工作任务。
　　省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王文涛主持会议并讲话，市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长杨鲁豫，市政协主席殷鲁谦，市委副书记、市委全面深化改革领导小组副组长雷杰和领导小组成员出席会议；有关市领导同志和市有关部门负责同志参加会议。
　　11月30日上午，市委全面深化改革领导小组召开第六次会议，审议通过了《县（市）区纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》；听取了《南部山区保护、规划及生态补偿体制机制研究》和《优化政策环境、加快民营经济发展研究》情况汇报。与会人员就有关问题进行了深入探讨交流。
　　王文涛指出，绿水青山就是金山银山。我们要把十八届五中全会提出的五个发展理念、特别是绿色理念贯穿到南部山区保护中。现阶段，我们对南部山区的定位是保护，要进一步理顺体制机制，科学划定保护红线，让当地农民在生态保护中共享发展成果。民营经济是济南经济发展的短板。要根据《优化发展环境、加快民营经济发展研究》所提建议，研究制定具体的、操作性强的实施意见，让研究课题变成成果、成果变成政策，推动民营经济快速发展。
　　12月1日上午，市委全面深化改革领导小组召开第七次会议，先后听取《济南城市中心、次中心与卫星城规划布局研究，济南区域城市可持续发展研究》、《推动智能制造产业发展研究》、《突出泉城特色、建设水生态城市研究》和《省级以上开发区管理体制机制改革研究》情况汇报，审议了《关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见》。与会人员就有关问题展开热烈讨论。
　　王文涛强调，规划工作既要考虑现状，更要引领未来。要站在全市角度来谋划城市空间布局，理清城市中心、次中心、卫星城的相互关系和功能定位。智能制造是济南补齐工业短板、实现弯道超车的绝佳机遇。要将目标定位瞄准“全省前列、全国先进”，发挥我市优势,尽快制定和完善“中国制造2025”战略济南实施方案，出台《济南市智能制造产业发展五年专项规划》，明确主攻方向，确定发展重点，优化产业布局，加强政策引导，力争走在前列。济南虽然以泉闻名却严重缺水。要制定泉水保护专业规划，与城市总体规划、土地利用规划“三规合一”，制定实施水源替代计划，探索建立“分类供水、优质优价”用水办法，加大城区自备井关停力度，推进泉水直饮工程，发展具有济南特色的泉水文化产业，推动省会城市群城市联防联控共同保泉护泉。推动全市开放经济和实体经济发展，各县(市)区开发区是重要战场，高新区是主战场。要赋予开发区更大的自主权，围绕“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的目标进一步深化开发区体制机制改革，鼓励以“飞地”形式拓展开发区发展空间。
　　12月5日上午，市委全面深化改革领导小组召开第八次会议，听取了《加大重点部门行风评议考核权重问题研究》、《“北跨”发展战略与规划建设研究》、《发挥群团组织在创新创业创优中作用问题研究》、《“文化+”产业发展研究》情况汇报，审议了《济南市群团组织助力创新创业创优五年行动方案》、《济南市推动文化与相关产业融合发展的实施意见》。与会人员就有关问题各抒己见，提出建设性意见。
　　王文涛指出，加强和改进行风评议，对于各级各部门转变作风、提高效率、解决问题、推动工作具有重要作用。要进一步扩大行风评议的范围，尽可能将与老百姓密切相关的部门单位纳入评议考核，加大问责力度，将“啄木鸟行动”和监督检查联动起来，确保群众监督、舆论监督与纪律监督相结合。同时要增加对民主评议工作的考核权重，推动市直部门与各县（市）区之间双向评议、互相监督。加快实施“北跨”战略对于拓展城市发展空间至关重要。我们要抢抓机遇，以交通基础设施建设为切入点，坚持市场主导、项目带动，坚持产城融合、以产为主，变“跨河”发展为“携河”发展，进一步拉开城市发展框架。群团组织在推动创新创业创优中大有可为。要结合济南实际，以问题为导向，以改革为方向，确保群团组织改革取得实效。“文化+”产业发展内容十分丰富。要进一步加强文化产业自身的发展，同时以“文化+工业”、“文化+旅游”、“文化+商业”、“文化+教育”、“文化+农业”、“文化+城市建设”为重点，努力做好文化融合发展文章。
　　12月5日下午，市委全面深化改革领导小组召开第九次会议，听取了《“互联网+”产业发展研究》情况汇报；听取了《推动中介、行业协会和商会规范发展研究》情况汇报，审议了《关于推进行业协会商会规范发展的意见》；听取了《推进医疗体制改革、养老和健康产业发展研究》、《济南高新区拓展发展空间及临空经济示范区（航空城）建设研究》情况汇报。
　　王文涛强调，“互联网+”深深影响经济社会发展进程。各级各方面要进一步强化“互联网+”意识，结合济南实际抓好“互联网+”战略的落实，推动互联网企业和互联网应用不断发展壮大。行业协会规范发展关系政务环境、法治环境建设，关系市场经济建设，关系社会治理创新。要严格按照中央和省里要求，按照“脱钩、清理”的思路规范行业协会发展，引入竞争机制，建立信用评级制度，推进政府购买服务，使其回归中介机构属性，同时强化监管，推进党的领导全覆盖。医改、养老和健康产业发展事关群众切身利益。要根据中央要求和省里部署落实医改举措，对照“健康中国”标准发展健康产业，结合济南实际搞好养老事业和养老产业。高新区是支撑济南产业发展的主力军和主战场。要认真研究高新区拓展发展空间问题，按照一区多片、“飞地”发展的思路，理顺创新谷、综保区和临空经济区的管理体制，完善规划布局，为高新区实现更大发展打下基础。
　　王文涛在最后总结时说，自“解放思想大讨论务虚会”确定本次课题调研以来，各位市级领导同志高度重视、亲自挂帅，始终坚持以问题为导向、以改革为方向，深入一线基层和群众中调查研究，掌握了大量的一手资料和真实情况，形成了具有较高质量的课题调研报告。部分调研课题已转化为政策成果，不仅有总的指导意见，还有配套的实施方案。一些重大改革已经取得突破，相关体制机制已经建立并投入运行，实际工作成效正在逐步显现。但是也要看到，各个课题的进度不一，有的课题研究得还不够深透，有的和实际应用还有一定差距，有待进一步深化细化。
　　王文涛强调，明年是“十三五”开局之年，也是“打造四个中心、建设现代泉城”的关键之年，各种新情况、新变化、新问题都将不断涌现。各位市级领导同志要坚持今年课题研究的好做法，把课题研究长期坚持下去，形成常态机制。要继续坚持以问题为导向、以改革为方向，在深化完善今年课题研究的同时，根据中央和省委全面深化改革的部署要求，紧密结合济南实际，围绕影响和制约济南发展的突出问题、事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，谋划提出明年的研究课题，深入开展调查研究，取得更多更好调研成果，并努力转化为改革举措、发展之策，用坚实的调研成果为“打造四个中心、建设现代泉城”工作奠定基础、指明方向。