泰安市审计局推进扶贫审计全覆盖工作纪实

泰安市审计局充分发挥审计监督职能，担当困难群众“守护神”，聚焦脱贫攻坚领域中的腐败问题和工作作风问题，以审计工作推进扶贫政策全面贯彻落实，认真开展精准扶贫审计，助力脱贫攻坚，实现了全市扶贫审计全覆盖。2017年全市抽审扶贫资金15301.8万元，涉及市县两级扶贫开发办、财政局、民宗局、水利局等扶贫开发主管部门及相关部门，延伸审计了33个乡镇、162个扶贫项目，调查走访452户贫困人员，查处各类问题金额5894.7万元，涉及财政涉农资金统筹整合不到位、扶贫资金不能及时拨付到位，部分扶贫开发项目效益不高，金融扶贫政策落实力度不够等方面问题60余项，提出审计建议50余条，通过加大督导力度，目前半数问题已经得到整改，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

以高度的政治自觉全力推进扶贫审计

该局党组坚持把助力打赢脱贫攻坚战作为重大政治政务来抓，多次召开党组会议，研究部署扶贫审计工作，出台了该市《“十三五”脱贫攻坚审计规划》和《聚焦扶贫领域开展专项审计工作方案》。统一组织实施全市精准扶贫政策措施落实情况跟踪审计，做到工作有部署、中间有调度，事后有总结，全市扶贫审计一盘棋，推进扶贫审计全覆盖。局主要领导亲自挂帅，深入扶贫审计第一线，实地查看扶贫项目，调研指导扶贫审计工作。分工领导靠前指挥，有关县市区分管局长任审计组长，以最强的力量推进审计项目实施，解决了任务急、时间紧、人员少的矛盾。加强与扶贫部门的密切联系、协作和指导。多次联合市扶贫办，开展对全市6个县市区脱贫攻坚工作的监督检查。派出审计骨干在2017年度全市扶贫干部培训班上作题报告，提升全市审计业务能力。通过积极努力，营造起强大工作合力，顺利推进扶贫审计全覆盖奠定了牢固基础。

老百姓关注什么就审计什么，用工匠精神提升审计质量

审计过程中，突出“精准、安全、绩效”三个原则，把与群众关系最密切、最关注的政策、资金、项目作为审计重点。为了掌握第一手资料和真实情况，审计人员吃住在审计一线，深入村户和项目现场开展审计工作。政策落实方面，审计人员高度关注建档立卡信息系统建立和运行情况，促进贫困人口精准识别、精准施策、精准脱贫；关注统筹整合使用财政涉农资金相关政策落实情况，推动当地政府把整合资金及时足额用到贫困人口脱贫上，进一步提高脱贫成效；关注金融扶贫政策落实情况，推动发挥金融扶贫支持作用。资金方面，坚持扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里。横向到边，对上级财政拨付和行业部门取得的各类扶贫资金进行全覆盖审计，做到扶贫审计无死角；纵向到底，循着财政资金流向，从预算安排、资金整合、资金拨付一直追踪到项目和个人，深入审查扶贫资金分配的科学性和规范性，查看扶贫资金是否及时、足额拨付，有无闲置、截留、滞拨等情况，对以权谋私、失职渎职、贪污受贿等行为实行“零容忍”。扶贫项目方面，审查扶贫项目建设和效益情况。重点关注项目建设内容是否符合地方实际和贫困户的需求，是否存在建设“形象工程”、项目建成后效益效果不明显、废弃闲置，造成重大损失浪费等问题。查出了财政涉农资金统筹整合不到位、金融扶贫政策落实不到位、资金管理、使用不规范、项目违规转包、项目建成后闲置等问题。

办法总比困难多，向审计方式创新要成果

全市扶贫审计点多面广，现有的审计力量捉襟见肘，如果采用传统的审计方式方法，根本没办法实现审计全覆盖。只要有不达目的誓不罢休的决心，压力就会变成动力。繁重的审计任务倒逼审计方式创新，在宁阳县扶贫审计过程中，他们探索出了审计程序规范化、审计技术数字化，现场审计与非现场审计相衔接的“2+2”审计新模式，高效推进审计工作开展。在组织方式上，按照“机关主建、科室主导、审计组主战”的思路，打破科室界限，合理配备、整合审计资源，从各科室抽调骨干力量加入扶贫审计组；在实施模式上，在搞好先期调查的基础上，对审计事项运用多种审计手段，展开具体审查，总结审计成果，强化后续利用；在审计方法上，运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方法，将大数据分析引入审计实践，由计算机专业人员组成数据分析团队，将财政、民政、工商等行业数据库数据进行规范性转换，结合贫困户建档立卡信息数据，建立审计分析模型，全面筛选疑点和线索，及时下发现场审计人员，由现场审计人员统筹安排疑点和线索的落实，实现了现场审计与非现场审计无缝对接。通过这种方式，仅用两周时间就高质高效地完成了对宁阳县的扶贫审计，查出建档立卡贫困对象识别不够精准、应付未付贫困户危房改造补助资金等方面问题20余项。（周莹   陈军）