青岛市局制定出台《新闻宣传工作管理规定》

　　今年以来，青岛市局制定出台了《新闻宣传工作管理规定》，共分四章23条，对新闻宣传的工作定位、组织建设、新闻发布、媒体应对、舆情处置、考核通报等作出了全面规定，规范了新闻宣传管理，提高了舆论引导能力，营造了良好的监管环境和工作氛围。

　　一是准确定位，健全组织系统。《规定》把新闻宣传工作定位为工作传达平台、政民互动平台和科普教育平台，围绕这一定位，就加强组织领导，健全组织系统、强化队伍建设提出明确要求。一方面，全系统建立了新闻发言人队伍，并提供了充分保障。市局和各区、市局分别指定一人担任新闻发言人，负责本单位综合性新闻信息的发布工作。新闻发言人发布新闻信息时，必须安排相关工作人员提供后台支持，事先准备好口径。各区、市局新闻发言人每年要向市局报告履职情况。另一方面，组建了新闻宣传专家组，研究解决宣传工作有关问题。每季度召开一次专家组会议，专家组成员负责支持宣传培训，参与饮食用药安全知识的宣传普及，配合监管部门对重大食品药品安全舆情进行正面引导等工作。通过发挥内外两个“大脑”作用，夯实宣传工作的组织基础。

　　二是主动引导，密集发声报道。《规定》坚持主动引导原则，通过密集发声报道，掌握新闻话语权、占领舆论制高点。根据全年重点工作安排，制定新闻发布计划，按照“每季有重点、每月有专栏、每周有报道”的频次组织开展宣传报道工作，对每个区、市局和处室的报道任务都作了量化要求。各区、市局每月报道不少于2次，业务处室每年分别提供不少于6条新闻线索。今年以来，全系统共在各类媒体发稿1500余篇次，治理措施30条、厨房亮化等工作经验被中央电视台、中央人民广播电台等予以报道。上半年，首次面向全市公众发布食品安全状况白皮书，监管工作得到了社会各界的充分认识和肯定。群众满意率提高2.28个百分点。同时，《规定》要求加强舆论阵地建设。在巩固传统媒体阵地的基础上，构建了包括网站、微博、微信、手机短信等在内的短新闻平台，每天向市民推送工作情况和安全常识，扩大了监管工作的覆盖面和知晓率。

　　三是统口管理，规范新闻发布。《规定》明确新闻宣传工作实施属地化管理，涉事单位自负其责。市局办公室承担全系统新闻宣传的组织、指导、协调工作。机关各处室、局属各单位需经市局办公室同意后，方可接受采访或进行新闻发布。各区、市局参照市局模式实施统口管理。综合性新闻信息，应当经本单位主要领导同意后，由新闻发言人统一对外发布。业务性新闻信息，应当经本单位主要领导或分管领导同意后，由分管领导本人或业务处（科）室负责人发布。重大新闻发布活动，还应提前按程序报当地党委、政府批准，同时通报上级主管部门。《规定》充分吸取有关新闻事件教训，明确规定新闻发布必须提前准备口径，新闻发布者应当严格按口径发布新闻信息。

　　四是善待媒体，快速正面回应。《规定》对记者采访和舆情信息采取“零回避”原则。在记者接访方面，市局各处室接到记者的采访申请后，应当立即转告市局办公室统一协调安排。遇有记者未事先提出采访申请而直接进行采访的情况时，应当先行接待。市局办公室依照《新闻记者证管理办法》等相关法律法规，审查记者证件、获得采访提纲，对符合信息公开要求的，通知有关处室接受采访，各处室必须在24小时内完成接访工作。各区、市局严格依照市局模式执行。在舆情处置方面，实施市和区、市两级实时监控、平行分办、限时办结和全程督查四项制度。今年以来，共发布《每日舆情》129期，监测舆情信息300余条，全部在24小时以内处理完毕，未造成扩散性负面影响。7月20日福喜“问题食品原料”事件曝光后，我市在第一时间组织对553箱4953公斤问题产品进行了封存、下架，并主动联系媒体当日发布信息，透明、公开的信息发布，得到了社会各界的好评。

　　五是考核通报，严肃工作奖惩。《规定》明确把新闻宣传工作情况纳入年度目标考核范畴，采取月报告、月通报制度，并实施专项计分考核。各区、市局要于每月2日前将上月宣传报道情况报市局办公室，市局办公室每月进行通报，并对全市宣传情况进行分析评估，为改进和加强工作提供决策参考。同时，市局每年组织评选优秀新闻，对优秀新闻通讯员给予通报表彰；对未经同意擅自接受采访、发布新闻信息，或经批准应当接受采访而拒绝、逃避采访等，以及超越权限、超越批准内容范围发布不实新闻信息，造成不良社会影响的，严肃追究责任人的责任。通过充分发挥考核“指挥棒”作用，充分调动全系统新闻宣传工作的积极性。