海阳市：建立有效管控机制 助推出生人口性别比综合治理

　　海阳市一直高度重视打击“两非”工作，今年以来，在总结以往成功经验的基础上，推出“打两非六项新机制”，从宣传引导、利益导向、加强监管、完善责任、严格考核等多方面入手，将“两非”行为消灭在萌芽状态，使出生人口性别比一直处在正常范围之内。 

　　 一是推进人口文化建设 。市人口计生领导小组专门出台《关于弘扬新型人口文化，创建文明幸福家庭实施意见》，全市上下因地制宜，建设了一批品位高、特色明的人口文化园（广场、街）, 大力倡导“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”等新型婚育观念，不断优化女孩成长、成才的社会舆论环境，促进群众自觉抵制“两非”行为。 

　　 二是开展关爱女孩行动 。各级各部门根据各自职责出台了针对计划生育家庭的奖励优惠政策，使得女儿户家庭“在政治上有地位、生活上有奖励、经济上有实惠”。全市上下开展“春蕾女孩”行动，先后资助300多名困难女童入学；建立女性发展基金，筹措100多万元，为女性提供生活补助和资金支持，最大程度地满足女性就业需求，在全社会形成了关爱女孩的良好风尚。 

　　 三是签订医疗机构禁止“两非”承诺书 。医疗单位和法人代表、B超负责人承诺不进行非医学需要的胎儿性别鉴定；不非法开展选择性别人工终止妊娠。实行妊娠药品专柜专账处方管理，严防药物外流。 

　　 四是落实住院分娩实名登记制度 。全面规范运行省人口基础信息共享平台，孕期检查和住院分娩、终止妊娠、儿童免疫等个案信息实名实时准确登记录入提交，信息及时准确上报。 

　　 五是建立包村责任机制 。明确镇、村两级人口计生管理责任，以孕环检为龙头，实行孕环检、早孕发现、孕情跟踪、定点分娩、产后随访、出生实名登记等跟踪服务，以优质服务带动管理工作的实现。 

　　 六是建立孕情跟踪倒查机制 。将孕情不明原因消失的人群作为倒查对象，通过张贴有奖举报办法、流动人口管理平台、明察暗访等多种形式，查找消失人群线索，并逐人建立档案，摸清孕情实际情况，决不给“两非”行为有可乘之机。