泰安市：强化公共卫生服务项目精细化管理 着力提高人民群众健康水平

　　今年以来，泰安市以全面提高人民群众健康水平为目标，强化公共卫生服务项目精细化管理，取得明显成效。今年全市各级基本公共卫生服务项目财政补助标准提高到人均45元，上半年全市居民电子健康档案建档率80%，新生儿访视率84%，0至6岁儿童系统管理率80%，孕产妇系统管理率80%，产后访视率84%，65岁及以上老年人健康管理率46%，体检表完整率84%。在省卫计委、2015年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核中，泰安市以98.50分的成绩位列全省第一名。 

　　一是依靠政府推动，建立目标责任管理运行新机制。基本公共卫生服务项目与人民群众的健康息息相关，直接惠及群众，市委、市政府将其列为重要民生工程，列入县（市、区）生态文明乡村建设和科学发展考核，纳入全市医改工作重点，市政府督查室每季度调度一次进展情况。各县（市、区）实行目标管理，层层签订责任书。县、乡、村均成立了基本公共卫生服务项目领导小组，建立完善了工作网络。调整充实了市级专家技术指导组，各专业公共卫生机构按照职责和任务，健全落实基层医疗卫生机构协作机制。市及各县（市、区）财政均建立了稳定的投入保障机制，确保资金及时足额到位。2015年，财政预算市级项目补助资金1523.38万元，实际落实2309万元，村卫生室乡村医生补助达到21.8元/人。 

　　二是注重创新驱动，构建绩效考核新模式。充分发挥绩效考核的激励和约束作用，对考核指标增加了校正系数、误差和现场测量等内容，突出针对性和可操作性，形成较为完善的市级绩效考核指标体系。市卫计委将预防接种绩效考核工作交由市疾控中心执行，调动了专业公共卫生机构的积极性，提高了考核的专业性。新泰市将预防接种项目经费按成本测算后单独列支，分级拨付。岱岳区实行村卫生室负责人“全过程、全视听”、现场观摩学习、互为第三方等考核模式，起到了“以考促建，依考促改，建改结合”的作用。绩效考核结果作为各级财政部门项目补助资金拨付、编制预算和结算政府购买服务的重要依据。对考核成绩突出的给予奖励，对考核不合格的扣减相应补助经费。 

　　三是强化信息拉动，搭建基层健康信息新平台、坚持把信息化建设作为推动基本公共卫生服务上水平的基础保障，强力推动信息化建设工作，全面整合原卫生、计生信息网络。目前，全市应急视频会议系统、居民健康档案信息管理系统等实现了互联互通。岱岳区和宁阳县对重点人群实行动态管理，基层医疗机构门诊、住院就诊信息与公共卫生电子档案实现数据共享。东平县投入资金100余万元，实现了入户随访信息、健康随访资料等实时更新。 

　　目前，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至5.6/10万、2.75‰和3.34‰，均低于全省平均水平，实现了群众得实惠、卫生得发展、政府得民心的“三赢”效果。