德州市探索创新少数民族扶持资金管理工作

近年来，德州市高度重视做好少数民族扶持资金管理工作。把搞好调研、加强监督、明确责任、严格落实作为推动少数民族扶持资金落实的重要措施，不断创新工作方式，取得了明显成效。

（一）透明公开，加强对扶持项目的前期调研。提前做好资金项目的可行性研究、评审和招投标，建立资金项目公示制度，提高项目透明度和少数民族群众的支持力度，确保预算资金一旦下拨，项目立即可以开工建设。

（二）科学分配，加速扶持资金的落实到位。探索建立“因素法”资金分配原则，按照有关“因素”计算资金分配比例，减少不必要的中间环节和人为干预现象，确保扶持资金按时拨付到位，提高了扶持资金使用效率。2015年，研究制定了《“因素法”分配少数民族扶持资金意见》，将少数民族人口、回族村个数、回族村经济社会事业发展现状等构成分配意见的客观因素，将民族团结进步创建工作情况、民族工作开展情况、上年度资金安排情况、资金项目建设完成情况等构成分配意见的主观因素。财政部门按“因素”形成分配数据，将资金及时拨付到有关县市。

（三）明确责任，加强对扶持资金的追踪管理。制订《扶持资金项目事中事后责任清单》，适时跟踪了解项目执行情况，对资金到位、项目开工、项目实施等情况进行全方位跟踪检查，对施工进度进行适度督导。依据《少数民族发展资金管理办法》、《山东省财政专项扶贫资金管理办法》和《德州市市级少数民族社会事业发展专项资金管理办法（暂行）》的有关要求，制定下发了《加强少数民族扶持资金项目管理的意见》，在市级扶持资金项目中试点签订《项目落实责任书》，由市、县两级民族宗教局长、项目单位主要负责人共同在责任书上签字，明确责任、落实任务，一级抓一级，层层抓落实，确保资金项目保质保量按时完成。

（四）发挥优势，加大对社会资金的吸纳力度。近年来，尽管各级政府不断加大对少数民族的扶持力度，但与实际需求相比仍然是杯水车薪。针对这种情况，一方面加大对少数民族扶持资金的绩效管理，认真组织扶持资金项目的可行性分析，最大限度发挥项目资金的社会效益。另一方面，以各级扶持资金为引子，积极吸纳社会各界资金共同为项目建设服务。去年以来，通过各级民族宗教部门多方努力宣传奔走，与相关政府部门、民品企业以及社会各界热心人士共同筹集资金700余万元，先后帮助少数民族村居落实扶持资金项目51个，所筹资金占项目总投入的46%。