济南：市政府作出重大行政决策前要征民意

　　作出重大行政决策前，济南市政府要征求民意;部署部门业务的会一般不邀请市政府领导;政策性文件原则上控制在3000字以内……市政府近日公布了《济南市人民政府工作规则》，就组成人员职责、履行政府职能、公文处理、作风建设等作了明确规定。市政府派出机构、直属事业单位、部门直属机构、正局级行政机构、部门所属事业单位适用本规则。

　　 市政府领导实行工作补位制度

　　据悉，市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长、市政府工作部门主要负责人。市政府实行市长负责制。副市长、市政府秘书长协助市长工作。常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长外出、休假期间，由常务副市长主持市政府工作。副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　市政府领导实行工作补位制度，副市长外出、休假期间，由补位的副市长代为处理有关工作。相互补位的领导同志原则上不同时安排外出、休假。市政府秘书长在市长领导下，负责安排处理市政府日常事务工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。

　　 作出重大行政决策前要征民意

　　根据工作规划，除法律、法规或规章规定的由市政府集体决策的事项外，全市国民经济和社会发展计划、财政预决算、重大规划、贯彻国家宏观调控和改革开放的重大政策措施、城市和社会管理重要事务、重大建设项目等重大行政决策事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　市政府在作出重大行政决策前，根据需要通过多种形式，听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

　　 部署部门业务的会议一般不邀请市政府领导

　　在会议制度方面，市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。

　　根据工作规则，要严格控制以市政府名义召开的全市性会议。按照高效节俭要求，精简会议人员，控制经费开支，提倡电视电话会议、合并召开会议，简化议程，提高效率。贯彻上级部门会议精神、部署总结部门业务的会议，由相关部门自行召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县区政府主要负责人出席。邀请市政府领导参加的内外事活动，由相关部门提出意见，报市政府办公厅按程序办理。省政府部门、外省市来宾来济考察，原则上由对口部门陪同接待。副省部级以上领导来济，要按程序报市政府，由市政府报告市委。

　　 政策性文件原则上控制在3000字以内

　　在公文处理方面，凡法律法规已作出明确规定的，不再制发文件;现行文件仍适用的，不再重复发文;没有新内容的，一律不制发文件;属部门职权范围事项，由部门发文或部门联合发文;调整议事协调机构由议事协调机构办公室所在部门行文;以市政府名义主办的各类展会、论坛等活动由承办单位部署，一律不以市政府办公厅名义行文。市政府每个部门原则上只保留一种简报，并报市政府办公厅备案。要压缩文件篇幅，政策性文件原则上控制在3000字以内，简报每期控制在2000字以内。

　　 调研和检查工作轻车简从

　　在作风建设方面，工作规则提出，实行请销假和外出报备制度。副市长、秘书长外出或休假，应事前报告市长;各县区长外出或休假，须报市长审批;市政府各部门主要负责人外出或休假，须经分管副市长同意后报市长审批。上述领导干部外出或休假，须提前3天报备，因紧急事项临时外出的，要及时报备。

　　此外，市政府组成人员要带头深入基层调查研究，广泛接触基层干部群众，真正了解基层的情况和困难，切实解决实际问题。调研和检查工作要轻车简从，减少陪同，简化接待，不安排警车带路，不搞边界迎送，工作餐具备条件的一律安排自助餐。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。