济宁市荣获全国绿化模范城市称号,“五城同创”斩获首张金字招牌

近日，全国绿化委员会下发《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》（全绿字〔2016〕2号），济宁市榜上有名，荣获全国绿化模范城市称号，“五城同创”斩获首张金字招牌，为孔孟大地又添一张国字号“名片”。

2013年初，为大力营造宜业、宜居、宜游的社会环境、人文环境、生态环境,全面增强城市的综合竞争力和美誉度，济宁市委、市政府决定，统筹开展全国文明城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、国家环境保护模范城市创建活动。全国绿化模范城市是“五城同创”之一，市委、市政府确定用3至5年集中攻坚，实施林业10项重点工程，以南水北调东线干线为主轴，以济宁市城区和县（市）城区为中心，以市域内路网、水网、林网为骨架，以山地丘陵生态建设区、平原生态防护区、城郊生态景观区、湿地生态保护区为重点，“一轴、两城、三网、四区”城乡一体规划、山水林田路综合治理，争创全国绿化模范城市，推进实现无山不披绿、无水不映绿、无路不荫绿、无村不掩绿、无城不盈绿。

创新机制过程创建。 市委、市政府先后将造林绿化和林地湿地动态管理纳入科学发展综合考核，建立实行领导干部发展保护森林资源目标责任制、市级森林生态效益补偿制度，启动划定城市绿线和林地湿地生态红线，探索实施了破坏林地湿地和生态环境责任追究办法。成立由市委、市政府主要领导任组长的“创模”工作领导小组，层层签订责任书，召开“创模”和造林绿化动员会、现场会，成立市级领导带队的督导组，着力推进“创模”工作。市委、市政府先后出台13个政策文件，提供强有力的政策支持。广泛开展宣传教育活动，大力推进全民义务植树，全市新建各类造林绿化基地831处，每年参加义务植树人数达320余万人次、植树1500万株以上，义务植树建卡率达96.8%、尽责率达91.3%。

四级同步联动创建。 按照全社会参与全市域实施的思路，开创性地实行市、县、镇、村“四级联创”，在市级创建全国绿化模范城市的同时，每个县（市、区）、乡镇、村庄、单位全部层层明确创建目标，同步启动、同步实施、同步“迎检”。泗水县成功创建为全国绿化模范县、邹城市创建为省级森林城市，嘉祥县、梁山县、汶上县创建为省级绿化模范县，兖州区、曲阜市、金乡县、微山县、鱼台县创建为省级园林城市，新创建省级绿化模范乡镇、市级绿化示范镇（街）25个，市级绿化示范村（居）120个、单位690余个。同时，以各级创建为牵动，推动各县（市、区）林业均衡发展。

突破重点一体创建。 坚持面上推动与重点突破相结合。面上，连年实施山区绿化、水系绿化、平原绿化、城区绿化、通道绿化、镇村绿化、生态林场、生态富民、全民义务植树、湿地保护修复等10项林业重点工程，每年完成新造林20万亩以上，最多年份达到26万亩；重点区域，组团式推进森林公园、围城林带、绿色通道、山头流域的建设绿化，3年高标准实施重点绿化项目1194个。坚持城乡大量扩绿与群众身边增绿相结合。在每年完成成片造林任务基础上，扎实开展“森林乡村、绿色家园”增绿工程和美丽乡村建设，新建成市级美丽乡村375个、生态文明村1268个，乡镇建成区绿化率达到36.8%、村庄绿化率达到31.6%、镇村绿地广场建有率达到95%。坚持政府主导工程造林与市场主体社会造林相结合。对政府主导的造林绿化，牢固树立“一年四季抓造林”的理念，大力推行工程造林、专业队造林。大力发挥市场配置资源的决定性作用，积极引导支持社会团体、企业、大户投资林业。据不完全统计，各类社会工商资本进入林业领域的资金达25.71亿元。

造管并重统筹创建。坚 持抓增加面积做大总量与守住存量提升质量的融合发展。大力推进森林抚育，扎实开展资源管护，林地湿地征占审批率、林木凭证采伐运输率达到100%；推进林业有害生物社会化专业防控，加强基础设施和防控队伍建设，建立健全预防预测体系；加快推行以森林公安为主的综合执法改革，在全省率先落实森林公安刑事执法权，实现了森林公安机构县（市、区）全覆盖；严格落实森林防火领导责任制，加强队伍建设，森林火灾受害率严格控制在0.5‰以内；加强古树名木保护，定期开展古树名木病虫害防控和救治。坚持生态为民与生态富民的融合发展。实施激励引导和龙头牵动，全市市级以上林业专业合作社示范社130家，经济林规模121.7万亩，苗木花卉49.4万亩，林下经济62万亩，2014年创建国家、省荣誉品牌64个。坚持科技引领与改革创新的融合发展。全面深化集体林权制度配套改革，创新林权贷款、贴息、担保、保险等方式，以院士工作站、产学研基地、林业专家服务站等为载体，大力实施百千万林业科技培训振兴引领计划、科技富民示范工程和科技特派员创业行动，大力探索电子商务发展，加快推进林业云平台建设，市林业局被授予全国林业信息化建设示范市。

经过连续3年的不懈努力，济宁全市累计实施重点绿化项目1194个，新造林72万亩，为2012年前6年的造林总量，全市有林地面积达到357万亩，比三年前增加77万亩，湿地保护面积达到228万亩，比三年前增加40万亩，林木覆盖率达到  30.2%，比三年前提高4.92个百分点，城区绿化覆盖率达到41.3%，比三年前提高3.78个百分点，山区森林覆盖率达到51.2%，比三年前提高5.4个百分点，农田林网控制率达到92.8%，比三年前提高2.3个百分点。全市特色经济林发展到121.7万亩，比三年前增加27万亩，苗木花卉发展到51.4万亩，比三年前增加28万亩，高效林下经济达到78万亩，比三年前增加32万亩，建成市级以上森林公园、湿地公园47处，林业产业产值达到490亿元，比三年前增加165亿元。全市多年未发生大的森林火情和林业有害生物疫情。探索出富有区域特色的城市与乡村同步、政府与市场互动、创建与发展共促、为民与富民并重、生态与文化融合的城乡绿化和生态建设道路。