广州市萝岗区首晒群众团体权力清单

政府部门有无违法行政?上网查查权责清单便知!作为简政放权先行先试之地的广东，在继春节前晒出省直51个部门权责清单后，广州开发区、萝岗区在广州市率先公布权责清单。值得关注的是，权责清单中除了该区的政府职能部门、街镇，区属的77家事业单位和8个群众团体也全部纳入权责清单编制范围，这在全国尚属首例。

日前，在广州开发区、萝岗区官方网站的中部，挂出醒目的红色导航栏：广州开发区、中新广州知识城、萝岗区权责清单。记者点击进入到权责清单界面后，可按职能部门、街镇、群团、事业单位等分类，点击进入到需要查询的部门。

以该区发改局为例，点击后默认显示的是该局的行政职责，还可点击左手边导航栏的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政检查、行政给付以及其他职权。哪些项目需要审批、哪些需要备案等，各项权责一目了然。

《法制日报》记者统计发现，118个单位权责清单中，包括政府部门27个、街镇6个、群众团体8个、事业单位77个。其中涉及群众团体和事业单位的行政职权743项。

政府部门公布权责清单好理解，事业单位和群众团体能有什么“权”?记者随机打开该区残联的权责清单，作为一个为残疾人服务的群团组织，该单位有几项“实权”颇引人注目，比如“企业减免缴纳残疾人就业保障金”的审批权；区供水中心是一家事业单位，它的权力也不少：永久用水审核、用水计划审核……“现有权责清单多数将编制范围局限于政府职能部门，与群众利益息息相关、涉及范围非常广泛的事业单位、群众团体未涵盖在内。”广州开发区管委会副主任、萝岗区区长李红卫解释说，“对事业单位、群团组织的权力，如果缺乏底数，容易导致‘隐性权力’变成缺乏监督的‘灰色地带’。”与传统清单相比，该区权责清单特别突出了“与职权对应的职责、责任追究、救济方式、运行流程”等内容。

广州开发区、萝岗区审改办相关负责人介绍，在编制权责清单的同时，该区率先制定《权责清单管理办法》，对每一项职权赋予一个唯一的编码，全程实施信息化管理并系统留痕。同时，根据相关法律、法规、规章的公布、实施、废止，对法定职权进行动态调整，确保每一项权力都有法律依据。

中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨对此表示，群众团体、事业单位职权列入清单并集中公开，明确职权的法律依据、职权运行流程和责任追究，便于公众监督，也有利于促进权力运行机制的完善。（法制日报记者 邓新建 章宁旦）

来源：《法制日报》（2015年3月28日06版），原标题为：预防隐性权力成缺乏监督灰色地带——萝岗区首晒群众团体权力清单

(责任编辑： 张健 )