荣成市财政局五项措施创新农发项目管理

2014年荣成市财政局创新项目管理方式，提出了“五个一”的农发项目规划建设思路、采取建立信用档案、发放办事明白卡、规范合同签订、推行“五方互动机制”等工作措施跟踪项目管理。

一、提出了“五个一”的农发项目规划建设思路。 “一个项目”，就是指坚持项目规划的一致性；“二个结合”，就是项目区内高标准农田建设与农村环境整治相结合、财政补助项目坚持产业带动与居民生活水平提高相结合；“三个统一”，就是项目规划与山东省蓝色海洋经济发展规划相统一、与“一县一特”农业产业结构调整相统一、与荣成市农业产业提标增效相统一；“四个带动”，就是项目实施带动农村土地流转、带动产业转型升级、带动社会资本增加投入、带动居民收入稳定增长；“五个不用”，就是不符合荣成市产业发展规划不用、不符合群众意愿的项目不用、不符合农业综合开发资金管理规定不用、进入荣成市信用评价体系黑名单的项目单位及法人不用、以往项目实施中存在套取资金等违规行为的不用。遵循着“五个一”的农发项目规划思路，2014年成功实施了总投资2632万元4个的中低产田改造项目、总投资1480万元的3个财政补助项目及申请中央财政贴息129万元的3个贷款贴息项目。

二、建立信用档案。结合荣成市出台的社会法人和自然人信用体系，荣成市财政局建立了农业综合开发项目建设单位及施工企业的信用档案，收录近三年来农发项目建设单位29个及中标施工企业7个。根据以往项目实施过程中各类单位的表现进行分别赋分，为以后年度项目及施工企业的选取提供依据，保证了项目申报及施工质量。

三、发放办事明白卡。为提高农发项目申报质量及社会知晓度，通过各种渠道对外公开项目申报指南，制作发放农业综发项目申报及财政资金报账流程明白卡100余份，扩大了农发项目的社会影响力，增进了办事人员对农业综合开发各项制度办法的了解，为工作的推进提供了极大便利。

四、规范合同签订。2014年高标准农田建设项目工程合同共计900万元：包括施工合同、工程规划设计合同、招标代理合同、科技推广合同，一律由项目建设单位与相关机构签订，报账提款手续必须经项目建设单位审核同意后报农发办签批。

五、推行“五方互动机制”。在项目建设过程中，注重推行项目建设单位、施工企业、中介机构、农发办、项目区群众五方互动机制。农发办在整个项目实施过程中发挥枢纽作用，推动五方相互配合互为制衡，为打造阳光财政工程各尽其职。高标准实施了荫子大疃17000亩中低产田改造项目，启动了城西街道9000亩高标准农田建设项目。