展望2015年全国文化工作

总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，着眼于党和国家工作大局，紧紧围绕培育践行社会主义核心价值观，牢固树立以人民为中心的工作导向，着力推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，着力提升公共文化服务效能和质量，着力完善现代文化市场体系，着力推动文化产业健康快速发展，着力构建优秀传统文化传承体系，着力提升文化对外开放水平，努力实现全年工作再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力文化支持。

　　工作要点

　　● 以学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化工作的讲话精神为主线，凝聚共识统一思想

　　把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务，推动学习向深度和广度拓展，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。紧密联系文化工作实际，努力把学习成果转化为推进文化改革发展的前进动力、工作思路和具体举措，推动党中央、国务院决策部署和政策措施落地生根。

　　● 坚持以人民为中心的创作导向，努力开创文艺工作新局面

　　以创作为中心环节，推出更多无愧于时代的优秀作品；弘扬优秀传统文化， 促进各艺术门类全面发展；加快文艺评价体系建设，引导艺术创作价值取向；深入生活扎根人民，加大文化惠民力度。研究制定艺术创作规划，加大统筹协调力度，提高艺术生产的组织化程度。开展“中国梦”主题创作，做好纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年文艺创作和展演活动。深化国家艺术基金管理制度、资助体系和运行机制建设。

　　● 以完善体系、提高效能、促进公平为重点，加快推进现代公共文化服务体系建设

　　完善公共文化服务制度体系，创新公共文化管理体制机制，进一步活跃基层群众文化生活，稳步实施重大文化惠民工程。全面贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》，发挥国家公共文化服务体系建设协调组的作用。加快推动公共文化服务立法进程，研究编制公共文化服务体系建设“十三五”规划和贫困地区公共文化建设专项规划纲要。加快推进公共文化服务标准化建设。加强国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。

　　● 建立健全现代文化市场体系，促进文化市场发展与繁荣

　　简政放权，优化行业发展环境；依法行政，加强文化市场执法与监管；推进全国文化市场技术监管与服务平台建设和应用。全面推进上网服务行业标本兼治、转型升级。调整和完善行业管理政策，研究制定促进网络游戏规范发展和扶持应用游戏发展的指导意见，加强和改进网络音乐内容管理。进一步深化综合执法改革，会同有关部门研究制定进一步深化文化市场综合执法改革的指导意见。加快文化市场信用体系建设，建立健全以信用监管为核心的监管体系。

　　● 以提高发展质量和效益为中心，保持文化产业健康快速发展良好局面

　　完善文化产业政策法规，推进文化产业结构调整；落实重点分工任务，推动文化产业政策措施落到实处；深化产业合作机制，促进文化与相关产业融合发展；提升园区基地发展水平，推动文化产业展会转型升级；加强人才培养，推进国家文化产业公共服务平台建设。落实国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》重点分工任务。落实支持西部文化产业和小微文化企业政策。继续实施文化产业创业创意人才扶持计划，完善“文化金融扶持计划”。推动特色文化产业示范区建设，制定《丝绸之路文化产业发展规划》。推动手机动漫标准上升为国家标准，继续实施手机（移动终端）动漫标准示范推广应用工程。

　　● 不断提高文化遗产保护水平，继承和弘扬中华优秀传统文化

　　统筹推进文物保护和利用，夯实文物事业发展基础，提高非物质文化遗产保护传承水平，加强对中华优秀传统文化的挖掘、整理和保护。开展第七批国保单位重点文物抢修工程，实施文物消防安全百项工程，稳步推进“平安故宫”工程。扎实推进第一次全国可移动文物普查，完成第六批和第七批全国重点文物保护单位记录档案备案工作。实施“一带一路”对外文物交流工程。加快推进文物保护法修订，完善文物保护标准体系。出台《国家级非物质文化遗产代表性项目管理办法》。

　　● 不断创新对外及对港澳台交流方式，提高国家文化软实力

　　配合外交大局，充分发挥文化外交独特魅力；加强机制建设，促进对外文化交流提质增效；夯实对外文化贸易发展基础，稳步推进海外中国文化中心建设；不断深耕厚植，促使对港澳台文化交流入脑入心。制定《对外文化战略规划》。构建国际文化贸易合作体系，拓展海内外文化市场战略布局，扶持推进国家对外文化贸易基地、海外文化贸易促进中心、境外文化贸易合作区建设。进一步提升2015年“欢乐春节”活动品质和影响。继续实施《海外中国文化中心发展规划（2012—2020年）》，在2015年建设5个以上文化中心，使中心总数达到25个。

　　● 深化文化体制改革，提高文化治理水平

　　加快文化法治建设步伐，落实文化体制改革各项任务，精心编制文化“十三五”规划，提升政策研究和调研水平，推动文化科教工作稳步发展。完善文化法律法规体系，加快推进公共文化服务保障法、文化产业促进法、公共图书馆法等重点立法项目。进一步简政放权，加强事中事后监管，做到权力下放、监管跟上、服务提升。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快国有文化企业公司制、股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。

　　● 完善保障和服务机制，提供文化改革发展有力支撑

　　完善文化财务监督检查网络，加强文化人才队伍建设，加大新闻宣传和督促落实力度，提升后勤保障和服务水平。以“监督管理年”为主题主线，提高文化财务工作水平。加大财政投入和保障力度，促进不同规模的文化单位持续均衡发展。围绕基本公共文化服务保障标准，加大文化转移支付项目投入。进一步支持新疆、西藏集中连片特困地区文化建设。全面推进“三区计划”文化工作者专项、“千人计划”和“文化名家”工程。加强文化部新闻发布制度建设，加强政府信息公开工作。

　　● 巩固群众路线教育实践成果，加强文化部系统党风廉政建设

　　推动作风建设常态化长效化，全面深化文化系统党的建设制度改革，落实党风廉政建设主体责任。将教育实践活动的各项整改要求细化为工作措施，固化为制度机制。坚持严格执行中央八项规定，组织开展作风建设工作专项监督检查。坚持“一岗双责”，深入推进文化部落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。根据中央巡视组专项巡视文化部的反馈意见，抓好整改落实工作。健全廉政风险防控机制，积极推进廉政文化建设。

　　（根据2015年全国文化厅局长会议材料摘编）