济南市印发2017年全市普法依法治理工作要点

    2017年全市普法依法治理工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，认真贯彻落实“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要，紧紧围绕市委、市政府“453”工作体系，以创建法治城市为工作主线，坚持法治城市与全国文明城市一体创建，践行社会主义核心价值观与法治建设一体推进，保障发展与维护稳定一体落实，提升城市法治指数、文明指数、平安指数，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚实法治保障,为党的十九大胜利召开营造良好法治环境。     一、推进法治城市与全国文明城市一体创建     1．启动法治城市创建工作。 按照中央关于深入开展多层次多形式法治创建活动的意见，以创建法治城市为主要载体，开展法治城市、法治县（区）等多层次多形式法治创建活动，积极争取全国全省法治城市、法治县（市、区）等命名表彰。       2．以创建法治城市助推全国文明城市创建。 对标全国文明城市创建指标体系，突出创建全国文明城市“八大环境”之一“法治环境”，结合开展“法治六进”活动，着力推进法治宣传教育、民主法治建设、维护公民合法权益、维护社会安定有序“四项重点任务”，开展“建设法治文明，助力文明创建”主题活动，推进城市治理体系和治理能力现代化，提升城市法治文明程度。       3．推进多层次依法治理。 组织开展第四批全国法治县（市、区）创建先进单位、第三批全省法治创建先进县（市、区）和第七批全国、全省民主法治示范村（社区）创建先进单位评选。推动建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”“依法治校示范校”等创建活动。推进法治创建指标体系和工作考评指导标准建设。     二、推进社会主义核心价值观融入法治建设     4．培育社会主义核心价值观融入法治建设先进典型。 认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，联合市委宣传部，率先推出具有济南特色的社会主义核心价值观融入法治建设典型做法。       5．加强社会主义核心价值观融入法治建设平台建设。 用好“法治六进”载体平台，推进“法德融合六进”。运用全媒体平台，注重发挥新媒体新技术优势，培育“法德融合”的法治文化。建设“法德融合”实体平台，加强青少年法治教育实践基地、交通安全和公共安全教育基地等体验式法治文化阵地建设，推进公共场所和公共设施等“法德融合”阵地建设，组织开展第三批全省法治文化建设示范基地、全省法治宣传教育示范基地命名活动。拓展“法德融合”文艺平台，广泛开展群众性法治文化活动。搭建“法德融合”创建平台，把法治宣传教育融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。       6．用好社会主义核心价值观融入法治建设奖惩机制。 推动贯彻实施《济南市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》，宣传引导用好“信用济南”网站，查询济南市内企业、事业单位、社会组织等信用主体信息，促进健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。     三、推进“法治六进”成为创城和法德融合品牌     7．完善三项制度，落实“法治六进”工作责任。 完善工作责任制，以县区为主战场，严格落实市县分工负责制和政法机关领导包挂联系责任。完善任务清单制，根据“453”工作体系新要求，调整和充实“法治六进”任务清单。完善问题督办制，对于重要事项、难点问题，联合市委政法委、市委督查室、市政府督查室督办。       8．拓展五项任务，服务保障全市五项重点工作。 紧紧围绕全市五项重点工作，特别是创建全国文明城市、拆违拆临和建绿透绿、棚改旧改（征地拆迁），着力抓好法治宣传教育、摸清“双实”信息、消除安全隐患、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益五项工作，特别是要突出抓好摸清“双实”信息和消除安全隐患两项任务。法治宣传教育要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传党内法规，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，分阶段分专题分部门开展“法治六进”宣传活动；推动落实中组部、中宣部、司法部、人社部等四部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，抓好领导干部这个“关键少数”学法用法；推动落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》和《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》，开展青少年法治教育实践基地命名活动。       9．聚焦三大途径，打造“法治六进”工作品牌。 聚焦工作任务标准化，结合创建全国文明城市和创建法治城市、法治县（区）指标体系，结合贯彻落实中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件，进一步完善“法治六进”工作任务指标体系。聚焦工作推进精准化，有针对性地实施“法治六进”大讲堂、法治文艺演出、法治微电影、电视知识竞赛、“法治进校园”巡讲等法治宣传项目，推动把大数据、云计算、移动互联网等科技成果运用到社会治理各个领域，对各联系组反映的影响社会稳定的难题，建立台账，办结销号。聚焦工作成果品牌化，创建“法治六进”示范点，在《法制日报》《济南日报》头版头条开展宣传，在济南电视台晚间新闻开展系列报道，在舜网开设专栏。结合创建全国文明城市、创建法治城市、推进社会主义核心价值观融入法治建设三大任务，适时举办“法治六进”工作推进会。       10．搞好五个结合，统筹推进“法治六进”工作。 要与创建全国文明城市相结合，与创建法治城市相结合，与贯彻落实中央关于普法责任制、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、把社会主义核心价值观融入法治建设等文件精神相结合，与贯彻实施“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要相结合，与本单位、本部门日常工作相结合，统筹推进“法治六进”工作。     四、推进普法依法治理制度和队伍建设     11．推动落实普法责任制。 按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，制定出台我市具体贯彻实施意见，建立普法责任清单制度，推动各级国家机关把普法纳入本部门工作总体布局中，在做好本系统普法的同时，围绕热点难点问题向社会开展普法。       12．推动落实以案释法制度。 按照中央和省里的部署要求，联合有关部门出台我市《关于加强以案释法工作的意见》，推动建立和落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育。       13．推动落实媒体公益普法制度。 落实中央五部门印发的《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》，联合有关部门出台我市《关于加强媒体公益普法宣传的意见》，推动新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法社会责任。围绕国家重大活动、重要事件、重要法治宣传日、社会热点等，紧扣时间节点，及时运用新闻媒体和互联网进行公益普法宣传。       14．成立“七五”普法讲师团。 整合政法机关、执法机关、关工委、法律服务机构和大专院校法学院等资源，成立“七五”普法讲师团。讲师团突出专业化特点，有针对性地向党政机关、学校、企业、社区等单位进行宣讲，对领导干部、青少年、妇女、老年人等重点对象分类进行宣讲。       15．加强普法志愿者队伍建设。 整合热心法治宣传工作的机关人员、在校学生、法官、检察官、警察、律师、公证人员、基层法律服务工作者、学校教师、大学生村干部等人员，强化和充实普法志愿者队伍。发挥省会大专院校资源集聚优势，建立济南市大学生普法志愿者联盟。联合市关工委，开展青少年法律知识竞赛，联合市老龄办、社会力量开展泉城首届老年人公益普法大赛。开展国家宪法日法治宣传活动。       16．成立济南市法学会基层法治建设研究会。 举办济南市法学会基层法治建设研究会成立大会。举办社会主义核心价值观与法治济南建设专题研讨会（全市普法骨干培训班），提升法治济南建设探索实践的理论研究水平。编印《泉城普法30年（暂定）》。       附件：《2017年全市普法依法治理工作要点》主要事项 济南市普法教育依法治市领导小组办公室 2017年3月20日   附件 《2017年全市普法依法治理工作要点》     主 要 事 项     一、重要会议（3个）     1．市普法教育依法治市领导小组（扩大）会议。     2．结合创建全国文明城市、创建法治城市、推进社会主义核心价值观融入法治建设三大任务，适时召开“法治六进”工作推进会。     3．举办济南市法学会基层法治建设研究会成立大会和社会主义核心价值观与法治济南建设专题研讨会（全市普法骨干培训班）。     二、重要文件（3件）     4．《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》     5．《关于加强以案释法工作的意见》     6．《关于加强媒体公益普法宣传的意见》     三、重要活动     7．开展“建设法治文明，助力文明创建”主题活动。结合创建全国文明城市，开展法治城市、法治县（区）创建活动，组织开展第四批全国法治县（市、区）创建先进单位、第三批全省法治创建先进县（市、区）和第七批全国、全省民主法治示范村（社区）创建先进单位评选。     8．围绕五项重点工作，尤其是创建全国文明城市，继续深入开展“法治六进”活动。     9．开展系列法治宣传活动。联合市检察院在全市党政机关开展“履职尽责、遵法守纪”专题宣讲活动。联合市关工委开展青少年法律知识竞赛。指导开展“法治进校园”巡讲活动。开展“泉城女性普法大讲堂”基层巡讲活动。联合市老龄办、社会力量开展泉城首届老年人公益普法大赛。开展国家安全教育日法治宣传活动。联合市文广新局开展法治文艺、法治电影演出活动。开展国家宪法日法治宣传活动。     10．媒体集中宣传报道活动。《法制日报》报道活动（2个头版），济南电视台晚间新闻创建法治城市（“法治六进”）系列报道活动，《济南日报》集中报道活动（2个头版头条，“法治六进”专栏），济南电台“法理讲堂”，舜网“法治六进”专栏，《今日头条》。     11．开展法治微电影、法治动漫评选活动。     12．组织开展青少年法治教育实践基地命名活动和第三批全省法治文化建设示范基地、全省法治宣传教育示范基地命名活动。     13．编纂《泉城普法30年（暂定）》。     14．组建济南市大学生普法志愿者队伍。     15．成立“七五”普法讲师团。