2016年，全省十分之一棚改量在济南

　　2016年第一个工作日，省委书记姜异康到济南深入一线调研旧改棚改工作，对改造城市面貌、改善群众居住环境等工作给予充分肯定和支持。2016年的济南城市更新，将达到新的高度。

　　济南市委、市政府结合谋划“十三五”经济社会发展，提出以更大力度推进城市更新工作，扎实抓好旧改棚改，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供强大支撑。在2015年棚改任务量占全省9%的基础上，济南2016年棚改任务量占全省比重达到10%，纳入省级棚户区改造项目58个，共计45204户，其中棚改项目16个，共计13000余户；城中村改造项目42个，共计32000余户。未来，济南将逐步提高城市更新任务量在全省的占比，努力实现在全省率先完成棚户区、城中村改造的目标。

　　咋落实？6亿元用于奖励各区征地拆迁

　　城市更新关键在于落实。在组建城市更新管理局，整合棚改、城中村、征收拆迁的工作职能，建立统一高效的棚改工作体制的基础上，济南将进一步健全征地拆迁专项考核制度，明确奖惩标准，严格奖优罚劣。市财政专门拿出6亿元专项补助资金，用于奖励各区征地拆迁。在即将召开的全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上，市委、市政府将与各县（市）区、高新区签订旧改棚改（征地拆迁）工作责任书，逐个单位明确拆迁项目、拆迁户数、拆迁进度，完成情况列入年度考核。

　　 咋算账？“三个平衡”调动征地拆迁积极性

　　旧城更新仅靠满腔热情还不够，还要充分发挥城乡规划对旧城更新及棚户区改造的引领、调控和约束作用。为正确处理当前和长远、新城与老城、产业与城市、发展与保护的关系，济南组织开展了旧城更新“十三五”规划专题研究，推进城市更新工作与城市精明增长、优化城市空间布局和促进老城区改造提升有机融合。济南将引导各区算大账、算长远账、算发展账，坚持“三个平衡”的原则，即“局部不能平衡就寻求整体平衡、短期不能平衡就寻求长期平衡、静态不能平衡就寻求动态平衡”，确实无法平衡的，由市里在改造周期内予以平衡，充分调动各区征地拆迁工作积极性。坚持面上推开与重点推进相结合，着力推动群众改造意愿强、城市面貌影响大的区域加快实施更新改造，注重发挥大项目支撑和带动作用。

　　 钱从何来？力争融资不少于150亿元用于棚改

　　城市更新需要大量的投资。为此，济南积极推行政府购买棚改服务，全力争取国开行、农开行棚改专项贷款，千方百计破解棚改资金不足的难题，力争实现融资不少于150亿元。我市还将全力争取上级棚改专项补助资金和配套基础设施中央预算内投资补助，提高资金使用效率。同时，还将积极推进《济南市人民政府关于规范社会资金参与土地熟化工作的意见》落实，进一步加大社会资金参与棚改工作力度，吸引更多的社会资本助力棚改。积极采取股权融资、发行债券等多种方式募集棚改资金，形成多元投资格局。

　　 咋消化房地产库存？棚改货币化安置提到50%

　　推进棚改将产生巨大的住房刚性需求，这恰恰是消化房地产库存的重要契机之一。济南将大力推进棚改货币化安置，采取多种方式提高货币化安置比例，努力把棚改项目货币化安置比例由30%提高到50%。我市将搭建棚改、城中村改造居民购房服务平台，打通棚户区改造、城中村安置房与商品住房衔接通道，努力消化库存，促进房地产市场健康平稳发展。对中低收入家庭采取以货币化补贴为主、实物保障为辅的住房保障方式，让被保障家庭居者有其屋。

　　 咋拆迁？拆迁“不与民争利”

　　征地拆迁是城市更新中遇到的共性难题。济南将总结推广历下、历城等县区征地拆迁工作经验，紧紧围绕“和谐有序”这个中心，坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则做好征收拆迁工作。“不与民争利”，就是站在整个项目建设开发的角度算大账，让群众得到依法应得的实惠，尽量缩短征收拆迁建设周期。“阳光征收”就是做到政策阳光、监督阳光、操作阳光、结果阳光，让征收工作始终在阳光下进行。“用群众工作方法”，就是充分考虑群众意愿，全方位为群众服务，让群众真心支持征收拆迁工作。积极采用司法手段解决“钉子户”问题，能够化解的矛盾尽量化解，对于确实有困难的群众，及时帮助解决实际困难，既维护政策刚性又体现人性化关怀。

　　 咋保障群众生活？无偿给村居建保障房

　　坚持以人的城镇化为核心，济南将城中村改造村民市民化作为城中村改造的目标，村民安置住房用地采取出让方式供地，实现安置房商品化。按照人均30平方米无偿给村居建保障房，确保改造后村民日常生活有保障。

　　济南还将编制棚改配套基础设施建设三年计划，一并纳入争取政策性贷款范畴，确保配套基础设施与棚改安置房同步规划、同步建设、同步使用。