山东省商务厅关于2014年全省服务外包发展和综合评价情况的通报

2014年，在省委省政府的正确领导下，全省商务系统攻坚克难、积极作为，全省服务外包呈现快速发展的良好势头，在企业引进培育、载体建设、市场开拓、人才培训、工作推进等方面，取得了显著成绩。实现离岸执行额55亿美元，同比增长了39.2%，超额完成全年工作目标。现将全省服务外包发展和综合评价情况通报如下：

一、总体发展情况

（一）主体队伍持续壮大。全年新登记服务外包企业447家，有离岸业务实绩的服务外包企业726家，较上年增加75家;离岸执行额过百万美元企业达到522家，较上年增加90家;过千万美元的企业144家，较上年增加51家。截至2014年底，全省累计登记服务外包企业2186家。

（二）城区发展实现突破。济南、青岛两市引领作用突出，离岸执行额双双突破20亿美元，合计达到45.7亿美元，占全省的83.1%。烟台、潍坊、威海等3个市离岸执行额分别突破3亿美元、2亿美元和1亿美元，服务外包发展迈上新台阶。全省19个服务外包示范基地示范离岸执行额共计31.4亿美元，占全省的57.1%；其中，7个示范基地离岸执行额过亿美元，济南高新区、青岛崂山区分别突破8亿美元、6亿美元。区县发展势头良好，8个区县离岸执行过亿美元，其中，济南历下区突破8亿美元。

（三）海外市场不断拓展。全省承接离岸服务外包来源地达到171个国家和地区，较上年增加11个，有67个国家和地区执行额超过千万美元。日本、美国、香港为我省服务外包离岸业务来源前三位的国家（地区），执行金额分别为9.5亿美元、6.9亿美元和6.4亿美元，占全省的17.3%、12.5%和11.6%；其中对香港、日本服务外包业务发展势头良好，同比分别增长2.8倍和30.5%。

（四）产业结构持续优化。全省信息技术外包（ITO）离岸执行额19.9亿美元，同比增长31.7%，占全省36.2%；知识流程外包（KPO）离岸执行额30.3亿美元、同比增长67.7%，占全省55.1%；技术型业务流程外包（BPO）离岸执行额4.9亿美元，同比下降23.9%。软件研发、技术服务、动漫网游等技术性、知识性业务成为我省服务外包主要增长点。

（五）带动就业成效显著。全省108家省级服务外包人才培训机构和广大服务外包企业，积极开展服务外包人才培训，高中端人才引进和优秀员工企业外派工作成效著。服务外包人才年培训能力达6万人以上，服务外包业务从业人员达到15万人。

（六）在岸外包发展势头良好。全省13个城市229家企业申报开展在岸业务，比去年同比增加82家，在岸执行金额8.6亿美元，同比增长204.7%，实现倍增发展。其中，济南、青岛、潍坊、烟台、东营等5个市在岸业务执行额过千万美元。

二、综合评价情况

根据《山东省服务外包绩效评价管理办法（试行）》（鲁商务服贸字〔2012〕162号），从业务规模、业务结构、企业主体和人才培养等4个方面分别对17个市和19个示范基地服务外包发展进行了综合评价考核，青岛、济南、烟台分别为城市发展综合评价前三位，济南高新区、青岛崂山区和青岛开发区为服务外包示范基地综合评价前三位。依据各市2014年度服务外包工作目标完成情况，为表彰先进，推动我省服务外包统计工作深入开展，决定对济南市商务局等39个服务外包统计工作先进单位，王莹等38名服务外包统计工作先进个人进行通报表彰。

三、2015年工作要求

目前，全省服务外包产业虽然保持快速发展态势，但与形势发展的更高要求和全国先进水平相比，仍存在领军企业规模偏小，结构有待进一步优化，服务外包人才不足等制约因素；同时，部分城市对服务外包的认识、工作措施和政策扶持方面也存在着差距。

2015年，各市要以《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）的出台为契机，按照“在发展中创新，在创新中提升”的工作思路，立足优势，打造亮点，实现突破。重点抓好以下几项工作：

一是进一步提高认识。认真学习《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》精神，谋划好全年工作，研究制定有效工作措施，扎实地推动服务外包工作健康快速发展。　　　　　　　　　

二是不断壮大主体队伍。进一步密切与国际知名服务外包机构和企业的联系，积极引进在全球服务外包知名企业和在华全球服务供应商，继续引导省内有条件企业开展国际服务外包业务，努力培育一批具有较强国际竞争力的服务外包骨干企业。

三是加强示范基地及专业园区建设。引导各示范基地加大配套设施建设，优化发展环境，不断提高吸引企业聚集能力；按照《服务外包绩效评价管理办法》，加强对省服务外包示范基地进行综合评价考核。

四是强化人才支撑能力。引导人才培训机构扩大培训规模，提升培训水平，创新培训方式，为全省服务外包产业提供更多更好的人力资源；加强对服务外包人才培训机构的监督管理，对省级服务外包人才培训机构进行考核认定，调整充实省级服务外包培训机构队伍；继续实施服务外包中高级人才引进和培养计划，提高人才支撑能力。

五是加快发展重点业务领域。重点开展软件研发及技术服务、嵌入式软件开发、信息系统运营维护服务等信息技术外包（ITO）业务，加快开展数据分析管理服务、呼叫中心等业务流程外包（BPO）业务，积极开展动漫及网游制作、工程设计和研发外包等知识流程外包（KPO）业务。

六是扎实做好统计工作。深入挖掘服务外包企业业务资源，按照商务部《服务外包统计标准》科学认定业务类型，及时督促服务外包企业做好离岸和在岸业务数据填报工作。做好服务外包统计人员培训，进一步提升统计工作水平。

                                                                                                  山东省商务厅

                                                                                                       2015年1月13日