2015年全省水利党风廉政建设工作会议召开

　　3月3日下午，2015年全省水利党风廉政建设工作会议在济南召开，学习贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委十届六次全会、省政府第三次廉政工作会议以及全国水利党风廉政建设工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，持续深入推进全省水利系统党风廉政建设和反腐败斗争。厅党组书记、厅长王艺华同志出席会议并讲话，厅党组副书记、副厅长刘建良同志主持会议，厅党组成员、驻厅纪检组长张建德同志作工作报告。省纪委第四纪检监察室副主任王玮到会指导。厅领导班子成员，副厅级领导干部，各市水利局长和纪检分管负责同志，厅机关各处室主要负责同志，厅直属各单位主要负责同志和纪委书记参加会议。 

　　王艺华指出，要坚持问题导向，充分认识新常态下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。2014年是水利党风廉政建设和反腐败斗争极不平凡的一年,可以说，管党措施之严、作风建设之紧、制度出台之多、查处问责之狠为历年之最，促进广大党员干部廉洁从政、依法行政、务实干事，推动了全省水利工作再上新台阶。同时也要清醒看到，水利党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势异常严峻复杂，任务异常艰巨繁重。一是与中央和省委对当前作风建设新常态的判断相比，形势异常严峻复杂。新一届党中央以身作则、率先垂范，“打虎灭蝇”、狠刹“四风”，横下心来正风肃纪，极大地振奋了党心民心，提振了士气，取得了有目共睹的重大成效。我省水利系统也有部分领导干部因违纪违法被查处。这些成效一方面充分展现了中央和省委坚决纠正“四风”、惩治腐败的决心，向全社会释放了执纪必严、有腐必查的强烈信号；另一方面表明了反腐倡廉呈现出从严趋紧、高压威慑和长常持久的突出特点。反腐新常态要求我们必须跟得上中央的要求、群众的期待、时代的步伐，彻底丢掉高压反腐“一阵风”的幻想，完全抛弃“重温旧梦”的侥幸心理，坚决克服“且行且观望”的工作心态。二是与贯彻中央和省委从严管党治党的新要求相比，落实主体责任存有差距。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次强调，要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之事，进一步健全制度、细化责任、以上率下。在省纪委十届六次全会上，姜异康书记明确要求，要紧紧抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”。对照中央和省委要求，我们在落实主体责任方面存在明显不足，特别是落实主体责任压力传导不到位。一些水利党员干部、一些处室单位之所以在党风廉政方面出现这样那样的问题，最主要的原因就在于主体责任没有真正落实。我们一定要深刻理解中央和省委关于落实党委主体责任的决策部署，深刻理解落实党委（党组）主体责任是抓党风廉政建设的基础和关键，自觉勇于担当，在强化主体责任上持续加力，使主体责任真正落地生根。三是与人民群众对构建山东特色水安全保障体系的期待相比，领导科学治水的能力有待提升。当前，我省水利改革发展正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，水利建设与管理面广量大，水利建设将持续保持高投入态势，改革开放力度将进一步加大，水利服务领域不断拓展，民生短板要持续补齐，防范难度越来越高，廉政风险必然进一步加大。与之相比较，我们许多党员干部在领导科学治水能力方面还比较薄弱或者不适应。尤其突出的是，中央实施八项规定以来，一些水利党员干部转变作风、廉洁从政的思想自觉和行动自觉不够坚定，有的同志把从严约束与干事创业对立起来，不仅损害了水利行业良好形象，也制约了全省水利改革发展进程。必须以党风廉政建设为抓手，持之以恒地推进作风建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行风和优良学风，努力增强每位党员干部的事业心、责任心和政治素养。总之，全省水利系统各级党组织和广大党员干部一定要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，没有回头路可走。我们切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，始终保持坚强政治定力，始终保持高压态势，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战。 

　　王艺华强调，要强化责任担当，全面落实好党风廉政建设主体责任。要突出落实党委（党组）主体责任、持续改进作风、严惩腐败、加强制度建设四项重点任务，严守政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，确保领导班子不出事，争取厅机关、直属单位不出事，全省水利系统少出事，以党风廉政建设新成效为水利改革发展提供有力保障。一是坚持落实主体责任贯穿始终，切实管好“责任田”。要强化党组织的全面领导责任，紧紧牵牢党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，建立责任层层传导机制，落实好党风廉政建设责任分解、党员领导干部承诺践诺、逐级报告、述职述廉、廉政谈话、定期约谈、问责追究等制度，进一步把主体责任细化、实化、具体化。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，努力做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，切实抓好班子、带好队伍、管好自己。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负分管领导责任，业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要全力支持纪检监察部门履行监督、执纪和问责职能，各级党组织以及领导班子成员不得违规干预、随意干预纪检监察机构执纪监督，尽快研究制定履行监督责任的实施办法。二要坚持严明党的纪律贯穿始终，着力强化纪律意识和规矩意识。把讲政治作为最基本和第一位要求，把同党中央保持高度一致作为最终目标，认真对照习近平总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，切实抓好对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，教育引导广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识。要强化组织观念，遵循组织程序，加强对党员领导干部组织纪律教育，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；严格贯彻执行民主集中制、请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度，要严格党内政治生活，规范民主生活会程序，提高民主生活会质量。要严明财经纪律，严格财政资金监管，严格执行现有的财务规章制度，各级财务部门要加强资金监管、强化内控措施，加大对下属单位财政资金管理使用的监督检查，实现财经纪律监督检查常态化，研究探索确保财政资金管理使用安全的新方式、新方法，要积极做好水利部审计免疫系统向省、市、县延伸的对接准备工作。三要坚持深入推进作风建设贯穿始终，驰之不息纠正“四风”。要以最有力的教育提醒，拧紧纠正“四风”思想之弦，坚持抓早抓小，预防为主充分利用“双向约谈”和廉政谈话等多个平台和渠道，及早及时发现党员干部身上的问题，早扯袖子，早敲警钟，防止小问题变成大问题，小毛病演变成大错误。要以越织越密的制度笼子，堵紧“四风”问题产生根源，运用法治思维和法治方法，进一步抓好建章立制工作，建立起管长远、固根本的制度；要定期组织开展“四风”问题回头看活动，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步加大公务用车等专项治理力度，建立“庸懒散”问题专项检查常态机制。要以优良的党风政风带动民风社风，营造风清气正的发展环境，教育和引导水利系统全体共产党员切实增强“种子”意识，坚持和完善厅党组理论中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，加强党员干部日常监督管理，实行党员资格审核登记制度，大力培育和践行社会主义核心价值观。四是坚持以零容忍态度惩治腐败贯穿始终，发现一起、查处一起、绝不手软。要坚持反腐败没有禁区、特区和盲区，零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，不定指标、上不封顶，持续保持高压态势。要强化用权监督，加快完善廉政风险防控长效机制，进一步完善并严格执行水利行政审批、工程建设、资金管理使用等方面的规章制度，突出加强水利工程建设招投标环节廉政风险防控，充分利用现代科技手段提升廉政风险防控水平，加强行业监管和机制创新，制定我省《关于加强水利基层单位党风廉政建设的实施意见》和《关于加强中小型水利建设管理防范廉政风险的实施意见》，加强对水利基层单位党风廉政建设工作的指导。要突出查处重点，从严从实查办各类腐败案件，驻厅纪检组以及各级纪检监察机构要坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律的行为，加大对群众身边腐败问题的查处力度，既要“打虎”，又要“拍蝇”，建立健全问题线索管理机制，畅通和拓宽案源渠道。要加强警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，充分发挥典型案例警示教育作用，厅党组每年至少要召开一次专题纪律学习会，对水利系统典型案例进行通报曝光，努力搭建廉政教育平台，探索建立水利系统党风廉政建设教育基地，大力开展廉政文化建设。 

　　王艺华要求，要加强组织领导，努力为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供政治保证。一要健全机构队伍。探索建立大党建体制机制，明确纪检监察工作职责分工，加强厅机关党委（机关纪委）力量，设立厅廉政建设议事机构，负责统筹、协调、推动、考核厅直机关党的建设各项工作。纪检监察部门“三转”移交的工作，相关职能部门要根据职责分工主动承担起来；进一步推动加强纪检监察机构建设，选好配强设党委的厅直单位纪委书记，进一步强化纪检工作力量；切实加强纪检监察机构自身建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的水利纪检监察队伍。二要自觉干事创业。每位干部职工特别是领导干部都要自觉担当、自觉贡献，做到以下三点：第一，遵纪守法要会为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求，自觉尊法、学法、懂法、守法、用法。要根据水利行业特点，严格遵守12类水利专业从业人员行为准则。第二，勇于担当要敢为，要立足本职，突出在党风廉政建设和水利业务工作方面明责、担责、履责，着力解决“不敢为、不会为、慢作为”的问题，增强工作的主动性，遇到困难不上交、份内工作不推诿、复杂矛盾不下移。第三，争创一流要有为。要牢牢把握“走在前面”的目标定位，全面深化和拓展“同业对标、争先进位”活动，着力提升发展标杆、工作标准、思想境界，争创我省水利改革发展新优势。三要严格监督问责。要加快构建党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，把抓党建作为年度考核以及干部选拔任用的“硬杠杠”，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要加强对党风廉政建设和反腐败斗争的督促检查，厅机关党委每年底要对厅直属单位落实主体责任情况进行督导检查，检查结果要在一定范围内进行通报。今后问责要成为常态，要建立约谈整改和责任追究机制，研究制定实施“一案双查”的办法，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检部门的监督责任。