关于印发2014年全省粮食财会工作要点的通知

各市粮食局，省局直属单位：

        现将《2014年全省粮食财会工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                山东省粮食局
                                                                                                                                                              2014年3月11日

                                                                                                2014年全省粮食财会工作要点

      2014年，各级粮食财会部门要围绕全省粮食中心工作，以落实“三大政策”、发挥“三个作用”、加强“三项管理”、强化“三道约束”、提高“三种能力”为抓手，全力做好粮食财会工作，全面提升粮食经济运行质量，争取全省国有粮食企业综合经济效益增长5%，县级盈利面达到85%，企业盈利面达到80%。
      一、落实“三大政策”，支持粮食企业发展壮大
      （一）落实粮食财政政策。积极争取粮食风险基金政策，促进地方储备粮油计划落实和品种结构优化，确保各项财政补贴及时足额到位。继续争取和落实财政粮食专项资金、商品粮大县奖励资金、服务业引导资金和粮食风险基金地方配套退出资金等，支持粮食流通产业发展。落实储备粮承储企业免交国有资本收益政策，争取国有资本经营预算资金，支持国有粮食企业改革和发展。
      （二）落实粮食信贷资金。落实政策性粮食收购资金“分贷分还”政策，协调农发行保证贷款及时足额发放，指导企业根据收购进度合理使用资金。切实提高企业信用等级，积极探索与商业银行建立战略合作机制，发展担保基金等新型融资平台。抓住国家核销银行债务的机遇，通过破产、重组、呆坏账核销等办法，加快处置、消化企业经营性财务挂账和附营业务停息挂账。
      （三）落实粮食土地税收政策。贯彻省政府《关于加快现代流通业发展的意见》（鲁政发[2014]3号），落实利用闲置资产建设符合规划的流通设施、旧城改造需搬迁的流通业用地可协议转让政策。积极帮助企业做好与税务部门的衔接沟通，确保各项优惠政策落实到位。对储备企业前期已免征的营业税，争取有关部门支持，加以妥善处理，切实减轻企业纳税压力。
      二、发挥“三个作用”，提高粮食经济发展质量
      （四）发挥财政资金的引导作用。围绕“粮安工程”建设，发挥财政资金“四两拨千金”的带动作用，吸引社会资金和金融资金共同参与，加大对粮食基础设施、粮油精深加工、粮食交易市场、放心粮油及主食产业化投入力度；引导骨干企业参与农村土地流转，主动融入新型农业经营体系，发展规模化、产业化经营，拓展企业发展空间。
      （五）发挥财务职能的促进作用。围绕推动国有粮食企业改革和发展，充分发挥财务协调、指导、服务、监督等职能作用，通过谋政策、树典型、抓管理等措施，促进粮食企业持续健康发展。注重财务管理体制机制创新，提升财务管理档次，加强企业风险管控，规避经营风险，降低生产成本，向精细管理要质量、要效益。
      （六）发挥考核机制的激励作用。完善粮食经济运行质量考核机制，增加质量考核指标的比重，引导各地由以效益考核为主向质量和效益并重转变，克服片面追求高指标和盲目攀比的现象。建立健全企业激励约束机制，综合评价企业经营管理状况，完善收入分配办法，调动企业创新发展的积极性。
      三、加强“三项管理”，规范企业财务管理行为
      （七）加强资金管理。严格执行财经法规和财会制度，加强企业资金管理，杜绝资金账外循环。进一步强化财政专项资金管理，指导企业搞好财政资金绩效评价，发挥投资最大效益。严格按照规定用途和期限使用收购资金，防止挤占挪用。
      （八）加强资产管理。积极探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新路子，着力优化粮食企业资产结构，加大国有资产的开发利用，确保资产保值增值。加强对国有资产变卖、置换、报损、处置等行为的监督管理，防止国有资产流失。
      （九）加强基础管理。继续加强会计规范化管理，充分发挥示范单位的标杆作用，提升会计基础工作档次。加快财务信息化建设，不断提高会计报表和财务分析质量，为领导决策提供准确依据。
      四、强化“三道约束”，健全落实财务监督机制
      （十）强化制度约束。进一步修改完善企业管理规章制度，强化制度的约束力和执行力，真正把权力关进制度的笼子，让各种决策、办事过程都通过制度和程序来操作，切实做到用制度管人、用制度管事。
      （十一）强化预算约束。进一步强化预算管理的统领和总控作用,通过细化预算编制、分析、控制、调整、考评等措施，完善预算管理手段，扩大预算管理范围，做到财务预算与经营业务的无缝对接，促进企业改善经营管理。
      （十二）强化审计约束。不断强化内部财务审计监督工作，扩大内部审计范围，提高内部审计质量，实现审计全覆盖。实行重大风险责任追究，让审计监督成为硬约束，预防违法违纪行为的发生。
      五、提升“三种能力”，切实加强财会队伍建设
      （十三）提升业务技术能力。认真学习、全面把握《企业会计准则》、《小企业会计准则》等新规定，并用以指导本职工作。省局将适时举办粮食企业财会培训班和财会技能大赛，推动会计准则等各项财会制度的实施。
      （十四）提升工作指导能力。围绕热点、难点问题，接地气、摸实情，深入基层调查研究，提出改进工作的思路和措施，为领导决策当好参谋。不断改进工作方法，采取抓两头带中间等措施，指导面上工作开展。
      （十五）提升自身建设能力。按照“打铁还需自身硬”的要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚守道德底线、保住党纪红线、不碰法律高压线。努力践行“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的价值观念，切实履行财务职责。