湖北省2015年全面深化改革第三方评估报告

2016 年 3月 21日上午，由湖北省社会科学院主办的《湖北省 2015年全面深化改革第三方评估报告》（以下简称《评估报告》）发布会在武汉市隆重举行。此次发布会由湖北省社会科学院院长宋亚平主持，省社科院党组书记张忠家在发布会上致辞。中共湖北省委副秘书长、省委政研室（省改革办）主任赵凌云应邀出席发布会并做重要讲话，省委政研室（省改革办）副主任陈志勇和省社科院副院长杨述明等列席。华中科技大学国家治理学院院长欧阳康教授、湖北省政府研究室（发展研究中心）副主任刘纯志、《中国改革报》湖北记者站副站长章大均作为受邀专家对此次评估做了精彩点评。湖北电视台、荆楚网、新华社湖北分社、新华网、人民网、凤凰网、中国社会科学报、中国改革报等新闻媒体参加了发布会。我院各科研处室代表及研究生代表参加了发布会。

湖北省全面深化改革评估中心 2014年在全国率先进行了省域全面深化改革第三方评估，在全国引起了一定反响，浙江、山东、安徽等多个省市来电来函学习和交流评估经验。 2015年，评估中心进一步总结经验，完善评估方法，继续秉承“独立、客观、公正、科学”的原则，对湖北省 2015年全面深化改革进行了第三方评估，历时 3个多月，通过现场访谈及问卷、网络问卷、电话问卷等多种调查形式，共回收问卷 98375份，形成了 3份评估报告。评估中心对全省改革的群众满意度调查研究成果得到省改革办的采纳，在 2016年 2月 29日晚中央电视台播出的《新闻联播》节目中，作为反映我省改革成效的重要指标出现在报道中。

2015 年，湖北省 51家Ⅰ类省直单位在经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等六大领域牵头实施了 200个改革项目。截至 2015年 12月底，全省一年来有 190个年度改革项目已经完成或结项，改革项目完成率为 95%。其中，全省 14个重大改革项目获得中央及省部主要领导批示 10余次，在全国性会议及现场推进会做典型发言或推介 20余次。《评估报告》显示，湖北省 2015年全面深化改革总体评估得分为 86.38分，比 2014年高出 1.42分（ 2015年改革评估指标体系在 2014年的基础上进行了调整和完善，两年之间的差异值是按照调整后的指标体系和权重计算得出）；从改革人民群众满意度调查结果来看， 17个市州人民群众满意度平均分为 90.35分，比 2014年提高了 2个百分点； 47家项目牵头单位人民群众满意度得分为 86.13分，比上年提高近 4个百分点。纵观湖北省 2015年全面深化改革总体情况，全省改革工作全面贯彻落实了中央精神。横向比较，湖北改革在多领域有所突破，改革跻身全国前列。纵向比较，湖北省 2015年改革乘势而上，态势良好。群众对改革的关注度、参与度和满意度进一步提升，改革获得感增强。

湖北省 2015年全面深化改革成效显著，但也暴露出一些亟待解决的问题，包括体制机制和配套措施不健全、部门协调体系不完善、 改革工作深度不够、 改革项目创新性不足。针对以上问题，《评估报告》给出了相应的具体对策建议，即建立改革项目的立项机制、加强改革方案实施前的调研论证和事前评估、建立改革项目动态管理机制、建立改革任务推进过程中的纠偏机制、狠抓统筹协调督办督察和事后评估三大关键环节。

出席的专家学者对报告提出了宝贵的意见和建议。湖北省政府研究室（发展研究中心）副主任刘纯志认为要让评估的结论更具有可靠性，评估的问题更深入一些，要从改革项目和改革的指标方面不断地探索。中国改革报湖北记者站副站长章大均认为调研结果表明了改革的成果在人民群众处得到了分享，说明了我省的改革取得了良好的效果。华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康认为做好改革评估，尤其是第三方评估极为重要，提出全面改革应该是六大领域之间的协调，要注意改革的层次性、改革的过程性、改革的主观愿望和客观效果以及评估的目标，并衷心期盼社科院在以上这些方面做得更好。

最后，中共湖北省委副秘书长、省委政研室（省改革办）主任赵凌云代表省委政研室（省改革办），就第三方评估下一步的工作谈了三点意见。一是从改革办角度来看，今年的第三方评估报告是一份比较好的评估报告，相对于去年有三个方面的新进展，即研究的面有新拓展、研究有新发现、有新的建议。二是加强 2016年度以及今后第三方评估工作的筹划和安排。希望 2016年的第三方评估工作有五个新：有新标准，凸显绿色发展标准；有新的深度，有原因分析和对策探讨；有新的视角，要有纵向比较和横相比较；有新方法，要利用大数据，要注重平时的评估；要跟踪新的领域，如对省重要领导领衔的重大改革项目，怎么开展第三方评估。三是希望社科院加强评估中心的建设，把握第三方评估的规律性，形成一个改革第三方评估理论；把握科学性，视角要客观、公正，指标要科学、全面；加强互动性，评估中心的专家要深入到改革办的各项工作中去， 深度参与改革的谋划、立项、督查、考评、推进工作 ；提升引领性，希望以评估中心为平台，将其他智库的研究方向引导到湖北改革上来。总而言之，希望把评估中心建成国内领先的，省内权威的改革评估智库。