山东六成村庄领到"土地证" 3年内完成土地确权颁证

　　20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。记者了解到，作为农业大省的山东，提出用3年时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证，先于全国2年完成任务。确权颁证工作已过去一年多，山东已有76.5%的村(社区)完成了登记，60%村庄(社区)已领到“土地证”。

　　《意见》要求，按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

　　近日，山东省副省长赵润田在接受大众网记者专访时介绍，从2009年开始，中央连续4年要求稳步开展农村土地确权登记颁证试点工作。2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。山东作为经济大省、农业大省，省委、省政府经过充分调查研究、分析论证，提出用3年时间基本完成，先于全国2年完成任务。

　　截至到今年10月底，山东所有县(市、区)都开展了工作，已经有432个乡镇(街道)基本完成确权登记颁证工作；有5.7万个村(社区)完成了土地承包经营权登记，占总数的76.5%；有4.5万个村(社区)颁发了承包经营权证书，占总数的60%。

　　“随着土地确权登记颁证工作的推进，“四至不清”的问题得到有效解决，由此引发的土地纠纷大幅度减少。”赵润田说，通过确权登记颁证，还进一步明确了土地承包经营权的权属，农民吃上了“定心丸”，农民一证在手，就握住了自己的土地使用权，没经农民同意的动地行为都不合法，也不可能，维护了农民的合法权益。

　　赵润田说，土地确权登记颁证后，农民可以放心把土地承包经营权向专业大户、家庭农场、合作社流转，增加了农民的财产性收入，促进了土地的规模化经营。截至今年9月底，全省土地流转达1808万亩，占家庭经营面积的19.6%，农业经营规模化率达到了28.6%。四是推动了农村产权制度改革。土地确权登记颁证后，农民可以以土地承包经营权入股成立土地股份合作社等，获取更多的土地增值收益，激发农村发展活力。目前，全省4254个村进行了集体产权制度改革，成立股份合作组织3610个，138万农民成为股民。产权交易市场建设也相应启动，全省已建立市级交易中心1个，县级交易中心21个。

　　在谈到3年是否能够完成土地确权登记颁证工作时，赵润田很有信心地说，山东土地确权登记颁证工作进展还是比较顺利的，3年基本完成土地确权登记颁证的目标任务，应当说是没有问题的。(李兆辉)