2014年山东口岸牛羊肉进口量统计分析

　　据青岛海关统计，2014年山东口岸累计进口牛羊肉4.4万吨，比去年同期（下同）增加0.8%；价值9.6亿元人民 币，增长7%；进口平均价格为每吨2.2万元，上涨6.2%。

　　一、2014年山东口岸牛羊肉进口的主要特点

　　（一）月度进口量波动前行，月度进口均价高位震荡。2014年1月份，山东口岸牛羊肉月度进口量达7370吨的历史 峰值，2月份后呈现波动走低态势，12月份当月进口2867吨，同比减少50.8%，环比增加58.2%。价格方面，2014年以来 山东口岸牛羊肉月度进口均价一直在高位震荡，12月当月进口均价为2.2万元/吨，同比上涨1.2%，环比上涨5%。

　　（二）一般贸易进口占主导。2014年，山东口岸以一般贸易方式进口牛羊肉4.1万吨，减少6.4％，占山东口岸牛羊 肉进口总量的（下同）91.9%；以海关特殊监管方式进口3079吨，增加35.8倍；以加工贸易方式进口498吨，增加37%。

　　（三）澳大利亚和新西兰为主要进口来源地。2014年，山东口岸自澳大利亚进口牛羊肉2.5万吨，减少14.1%；自新 西兰进口1.4万吨，增加36.7%，两者进口量合计占89.1%。

　　（四）民营企业进口占绝对比重。2014年，山东口岸民营企业进口牛羊肉3.8万吨，减少9.5%，占87.2%；同期，外 商投资企业进口4705吨，增加2.7倍，占10.6%。

　　（五）进口羊肉占比逾6成。2014年，山东口岸进口羊肉2.8万吨，减少17.5%，占64.3%；进口均价为2.2万元，上 涨3.3%。进口牛肉1.6万吨，增加67.6%，占35.7%；进口均价为2.2万元，上涨16.4%。

　　二、2014年山东口岸牛羊肉进口量微增的主要原因

　　（一）国内消费需求旺盛扩大供需缺口，带动进口量提升。随着我国国民经济的持续增长和居民消费水平的进一步 提升，对营养、健康、安全肉类的食用要求逐渐提高，与猪肉相比，牛羊肉蛋白质含量更高，且胆固醇含量低，受到国 内消费者的青睐。近年来火锅、大排档等饮食方式的季节性逐渐被打破，多种因素的叠加最终拉动了牛羊肉需求的快速 增长。然而，由于牛羊肉生产受成本上升、自然灾害和病疫多发等因素制约，国内牛羊肉供应的同步提升受到限制 ， 牛羊肉供需缺口依然居高不下，直接拉动牛羊肉的进口。

　　（二）近期国内羊肉供应阶段性增加对进口有所抑制，压低全年牛羊肉进口增速。2014年7月份以来，国内羊肉迎 来一轮阶段性价格降低的行情，以五大牧区之首的内蒙古牧区为例，近期内蒙古羊肉收购价跌至每斤18元，降幅高达 30%。主要原因是近几年羊肉价格坚挺导致牧区存栏量增加，2014年仅内蒙古牧区羊存栏量就超过1亿只 。受国内阶段 性供应增加影响，7月份以来山东口岸羊肉进口连续6个月量价齐跌，特别是10月份之后，月度进口量同比降幅均超过5 成，客观上造成了近几个月来牛羊肉进口累计增速不断下滑，全年累计增速定格在微增0.8%。

　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　（一）两大瓶颈制约国内牛羊肉生产。当前我国牛羊肉生产主要面临两大瓶颈：一是规模化程度亟待提升。虽然近 年来我国肉牛肉羊的规模化水平已处于稳步增长态势，2004年至2013年，肉牛年出栏50头以上规模比重由13.2%增加到 27.3%，肉羊年出栏100只以上规模比重由12.1%增加到31.1%。但相对于我国生猪和家禽养殖来说，牛羊养殖的规模化水 平还相距甚远。二是母畜存栏量减少。据统计，“十一五”期间，全国能繁母牛存栏比“十五”期间下降了10.2%，能 繁母羊存栏下降5.4% 。

　　（二）双节期间打击疫区牛肉集中行动启动，或有助于恢复市场秩序。近期，媒体大量报道来自巴西的疯牛病疫区 牛肉流入我国零售渠道的食品安全事件。由于巴西牛肉的市场价格仅为每斤21至22元，远低于目前30至40元的国产牛肉 的正常价格，在高额利润的驱使下，巴西、印度、澳大利亚等国牛肉通过走私途径借道越南大量进入我国广西，并由此 流向全国。如今网络电商销售发展迅猛，一旦疫区牛肉流入市场，其扩散速度将大幅加快，相关食品安全形势将很难控 制。2014年12月份，海关总署决定开展打击疫区牛肉走私专项行动，专门在元旦春节期间开展集中打击和综合治理，有 助于斩断疫区牛肉走私途径，维护牛肉销售的正常市场秩序。

　　为此建议：一是加大对国内牛羊肉产业的扶持力度，有甄别地对低收入户实行现金补贴，加大种牛、种羊良种补贴 和人工受精补贴，以增加养殖收益，迅速扩大生产；二是集成配套牛羊肉产业技术体系，如建立良种繁育体系、普及标 准化屠宰与分割分级技术，开展精深加工、副产品利用和全程质量控制，探索不同生态区域的标准化规模养殖模式 ； 三是规范进口渠道，加强综合治理，切实通过专项行动遏制疫区牛肉走私，规范市场秩序。