威海市：积极完善配套政策，2016年度全面两孩政策实施平稳

　　2016年以来，威海市委市政府把实施全面两孩政策作为全面深化改革的重要任务，积极完善配套政策，全面两孩政策稳妥实施。

　　一、加强学习宣传，统一思想认识。市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的决策部署，出台了《中共威海市委 威海市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（威发〔2016〕26号），将中央《决定》和省委《实施意见》纳入各级党校对领导干部的培训内容，并采取组织市、县有关负责人参加国家全面两孩政策培训班、市卫生计生委相关负责人到党校对中青年干部就新时期计生政策和人口形势作辅导报告等形式切实统一各级的思想认识。广泛加强社会宣传，举办威海实施全面两孩政策新闻发布会，围绕全面两孩政策进行政策解读和宣传，引导群众理性生育。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传中央和省委决策部署和《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，在全社会营造良好环境。

　　二、加强出生人口动态监测，做好预警分析。制定全面两孩政策实施风险防控预案，建立完善出生人口动态监测制度，在全市设立计划生育动态监测点，定期对孕情、人口出生、死亡等情况进行动态监测，对相关数据进行统计分析，发布人口预警简报，积极应对可能出现的人口波动和风险，确保政策平稳实施。根据计生统计数据，2016年1－12月份，全市共出生人口24913人，较2015年同比增长80.4%；其中二孩出生8533人，较2015年同比增长111.1%，二孩出生增幅明显；同期，全市医疗卫生机构住院分娩30460人，较2015年同比增长76.5%，人口出生情况基本符合预判。

　　三、加强妇幼保健和计划生育服务体系建设，提高出生人口素质。按照“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，针对全市产科、儿科床位和医护人员等现状，科学配置妇幼健康服务资源，最大限度防止出现“一床难求”、“一号难求”等现象。全面落实出生缺陷三级预防措施，在全省率先将婚前医学检查与孕前优生健康检查进行有机整合，免费实施婚-孕前优生健康检查项目，并率先开展了孕妇产前血清学免费筛查项目和遗传性致聋基因免费检测项目。扩大新生儿遗传代谢性疾病免费筛查病种。今年，在继续实施新生儿“四病”免费筛查的基础上，全面开展运用串联质谱筛查技术进行新生儿遗传代谢性疾病筛查，免费筛查病种扩至52种；加强对高危人群的管理，及时做好跟踪随访服务和风险评估，并为筛查出的高风险孕妇及时开展免费超声产前诊断和免费羊水培养产前诊断。积极稳妥推进农村妇女增补叶酸、住院分娩补助、农村妇女“两癌筛查”、 艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断等妇幼重大项目。我市成为全省首个实现孕前检查、产前筛查与诊断、新生儿遗传代谢性疾病筛查等免费项目覆盖出生缺陷综合防治各个关口的地级市。同时加强产科、儿科医疗资源配置，确保满足每年新增出生人口的需要。

　　四、统筹协调，积极完善配套政策。市委、市政府与各区市、国家级开发区签订了《2016-2017年度人口和计划生育目标管理责任书》，和市直38个部门签订了《2016-2020年度市直部门履行人口和计划生育职责责任书》，统筹协调各相关部门积极推进相关政策措施的衔接配套和落实。发改部门积极做好十三五期间人口出生情况规划，人社部门实施生育保险补缴政策，允许参保职工一次性补齐中断缴费部分，享受生育保险待遇；对具有威海市户籍的新生儿，符合相关条件的出生当年不需缴费，享受未成年居民医保待遇，切实提高计划生育群体社会保障待遇。同时严格实行劳动者不分身份、行业、性别的全市统一的招人用人和就业创业服务制度，加大对女性就业创业培训力度。教育部门制定《威海市学前教育三年行动计划（2015－2017年）》和《威海市解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》，采取新建扩建幼儿园、中小学，优化园校布局等方式，切实解决生育政策调整带来的学位压力。

　　威海市将继续强化措施，加强出生人口监测预测，跟踪评估政策实施成效，研判人口变动态势；加强调查研究，深入分析影响当前群众生育行为的敏感因素，做好政策储备；加强宣传引导，培育新型婚育文化，提供优质服务，推动全面两孩政策更好地贯彻落实。进一步完善配套政策措施，构建有利于两孩政策实施的制度体系，切实让群众“生得出、生得起、养得好”，增强群众的获得感。