2015年度山东环保十大事件揭晓

　　2016年2月5日-15日，省环保厅在山东环境网站、@山东环境和“山东环境”微信公众平台发起了“2015年度山东环保十大事件”投票活动。根据投票结果，“2015年度山东环保十大事件”已经揭晓。这十大事件体现了公众关切、舆论关注，涵盖了大气治理、流域治理、环境监管、环保产业等领域。在此，山东省环保厅感谢广大网友的积极参与和大力支持。 

2015 年度山东环保十大事件  

　　 一、持续打击监测数据弄虚作假  

　　山东始终对监测数据弄虚作假持“零容忍”态度，近年来共查处造假企业36家，全部顶格处罚，并在全国率先实行责任人治安拘留。总结“打假”经验，监测设备技术漏洞为造假提供了便利。为此，2015年山东组织设备生产商对省控以上企业1524台（套）设备全面排查，清除了造假隐患，引导设备生产商、排污企业、运营单位公开承诺不造假，自觉接受社会各界监督，否则承担法律责任。专项整治工作从源头上切断了造假途径，监测数据真实反映企业排污状况，政府和公众共同监督企业达标排放，促进了我省环境质量的逐年改善。 

　　 二、省会城市群大气污染联防联控  

　　2015年11月22日，山东省政府召开省会城市群大气污染联防联控会议，省会城市群7市（济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州）政府签订了省会城市群大气污染联防联控协议书，山东省会城市群大气污染联防联控机制正式启动，在大气污染治理方面将突出协同治污、联合执法、应急联动三大机制。7市和省有关部门进一步凝聚大气污染联防联控共识，突出防治工作重点，强化属地主体责任，提高区域联控实效。省环保厅随即组织7市环保部门开展了为期一个月的环保联动执法行动，并持续开展了省会城市群冬季大气污染联动执法专项行动，采取省级督查，市级联合执法、交叉互查等方式，出动执法人员1020人次，检查企业360余家次，有力督促了突出环境问题的整改，省会城市群联合执法机制作用逐步发挥。 

　　 三、 南四湖跻身全国水质优良湖泊行列  

　　南四湖是南水北调东线工程的输水干线和调蓄湖泊，2002年国家启动南水北调东线工程时，南四湖入湖河流污染严重，湖区水质全面呈劣五类。经过10多年坚持不懈的流域治污和生态保护，从2003年起，南四湖水质连续13年持续改善，稳定达到地表水三类水质，昔日污染严重的“酱油湖”脱胎换骨成功跻身全国水质优良湖泊行列。2011年，南四湖列为全国首批8个水质良好湖泊生态环境保护试点之一。2013年，在财政部、环境保护部联合开展的湖泊生态环境竞争立项中，南四湖脱颖而出，累计争取中央资金支持18.1亿元，为15个中央财政重点支持湖泊之最。2015年9月24日，环境保护部、财政部在云南省大理州召开全国水质较好湖泊生态环境保护座谈会，我省南四湖作为从劣五类水质向三类跃升的典型案例，进行了经验介绍。 

　　 四、有序清理整顿环保违规建设项目  

　　为贯彻落实新修订的《环境保护法》，有序化解历史遗留问题，全省开展了清理整顿环保违规项目工作。各市进行了自查，省级针对重点工业园区和企业开展了独立调查，逐市进行了审核对接，建立了全省环保违规项目清单。为统一思想，形成合力，山东省环保厅先后十余次组织召开系统内部工作会和重点地区、企业座谈会。在此工作基础上，省政府印发《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》(鲁政字[2015]170号)，把全省7019个违规项目纳入了本次整改范围，按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的原则分类进行清理整顿。 

　　预计清理整顿工作完成后，全省可减排二氧化硫(SO ₂ )17万吨、氮氧化物(NO _x )22万吨、烟(粉)尘5万吨，这对进一步改善全省环境质量，促进环境保护和经济社会持续健康发展具有重要意义。 

　　 五、 省控重点河流基本消除劣五类水体  

　　2015年初，郭树清省长在《政府工作报告》中明确提出“2015年底省控重点河流基本消除劣五类水体”的目标，这是继“省控重点污染河流全部恢复鱼类生长”后，省委、省政府作出的又一重大决策，是推进生态山东建设又一新的台阶。一年以来，全省各级党委政府、有关部门和社会各界围绕省政府确定的目标任务，聚焦中心工作，狠抓任务落实，编制实施《水质达标方案》，层层落实治污责任，推进流域治污深入开展；强化督查督办，打好治污“组合拳”，对9个长期超标断面实施挂牌督办，对15个责任地区涉水建设项目实施区域限批，对5市的16个县(市、区)政府主要负责同志实施环保行政约谈；加强舆论监督，推进信息公开，每月召开新闻发布会，通报全省消除劣五类水体工作进展，通过新闻媒体、山东环境网站、官方微博、微信等平台实时发布工作动态，接受公众监督。截至2015年12月底，按照国家《地表水环境质量标准》中五类标准(主要指标COD≦40mg/L，氨氮≦2mg/L)评价，100个省控断面中，仅济南市小清河辛丰庄1个断面水质尚未全面达标(COD达标，氨氮超标0.95倍)，省控重点河流基本消除劣五类水体。 

　　 六、 山东打造水污染防治升级版  

　　为贯彻国务院印发的《水污染防治行动计划》，2015年12月31日，山东省政府正式印发《山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案》，并报国务院备案。《实施方案》针对我省面临巩固提高流域治污成果和保障环境安全两大挑战，明确了“改善环境质量、确保环境安全、促进科学发展”三条主线，提出了跨越35年的水环境质量改善和水生态恢复目标。在落实国家“水十条”要求的基础上，充分继承和发扬我省水环境质量连续12年持续改善的成功经验，全面深化“治用保”流域治污体系，提出3大类、10项重点任务；按照“构建一个格局、用好五种力量”的思路，提出了6大类、15项保障措施，全力打造山东水污染防治升级版。 

　　 七、建立环保产业供需对接长效机制  

　　山东省环保厅为促进供需双方洽谈对接，通过组织绿博会和环保技术交流暨供需对接洽谈会等方式，推进先进环保技术和科研成果转化和应用，打造环保技术精准对接平台，逐步建立环保产业供需对接长效机制。2015年组织完成了热电(锅炉)超低排放、山东省石化行业有机废气(VOCs)污染治理及监控、山东省化工造纸行业废除处理系统优化及第三方治理等7场技术交流暨供需对接洽谈会，12月15日，在济南举办了以“创新绿色金融，共促绿色发展”为主题的首届中日韩绿色金融研讨会。 

　　 八、“临沂样本”引发争论  

　　2015年初，临沂市因区域大气环境质量和部分企业环境违法行为被环保部约谈。约谈后，临沂市以铁腕手段、雷霆之势，打响了大气污染防治攻坚战，大气环境质量明显改善，打造了“临沂蓝”。但临沂“铁腕治污”，却引发了“强力推进的环保治污会不会阻碍经济社会发展，会不会引发社会稳定问题？”的广泛争论。 

　　事实证明，2015年临沂市按照“严格执法抓环保、利用环保促转调、用心指导服好务”的总体思路改善生态环境质量的同时，全市经济发展保持了“总体平稳、稳中有进”的基本态势，为大家提供了一个发展中地区经济社会环境同步共赢的优秀样本。 

　　 九、泉林纸业在美国建设制浆造纸项目  

　　泉林纸业突破麦草制浆污染防治技术瓶颈，投资20亿美元在美国弗吉尼亚建设制浆造纸项目。该项目是有史以来中国在美国最大规模的绿色经济发展项目，为此，弗吉尼亚州政府决定奖励该项目2亿美元，标志着我省麦草制浆企业实现由传统污染行业向绿色低碳产业的华丽转身，也标志着我省造纸行业实现转型升级、“凤凰涅槃”。实践证明，没有真正落后的行业，只有落后的观念、标准、技术和管理。采取必要性、预见性、引导性和强制性“四性”有机结合的工作策略，制定分阶段逐步加严的地方环境标准，科学实施积极的环保措施，不仅不会影响经济发展，还会有力的推动传统行业转方式调结构。 

　　 十、省环境应急实兵演练暨监察监测技术比武