关于做好2014年聋儿（人工耳蜗）康复救助项目的通知
各市残联：
2014年，中央、省财政继续安排专项补助资金实施聋儿（人工耳蜗）康复救助项目（任务已下达各市）。为确保项目顺利实施，根据《国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”山东省实施方案 》、《山东省0-6岁残疾儿童康复救助实施办法》和《关于下达2014年度全省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助任务的通知》，现就相关事项通知如下：
一、任务目标
2014年，为520名聋儿免费实施人工耳蜗植入手术，并提供1学年的康复训练费用。其中国家项目310名，省级项目210名。
二、资助条件
——年龄：1-6周岁（不满7周岁）。
——听力损失为重度聋以上，配戴助听器康复效果不佳，医学检查无手术禁忌症，双侧耳蜗及内听道结构正常、无蜗后病变，精神、智力及行为发育正常。
——家长对人工耳蜗产品使用和维护保养有正确的认识，对手术有适当的期望值；家庭有能力配合并保证受助人在定点康复机构至少接受一学年的康复训练。
——同等条件下，优先救助贫困家庭聋儿。
三、资助标准
由中央和省级财政出资为每名受助聋儿免费提供人工耳蜗产品1套、手术及调机费（12000元）、一学年（10个月）的康复训练补助经费（14000元）。
四、申报途径
从今年起，聋儿（人工耳蜗）康复救助项目全部采取网上申请方式。申报途径如下：
1、申请。听障儿童家长须登陆“中国听障儿童服务网”（http//www.hearingkids.org.cn），注册成为会员，点击 “申请救助”板块的“在线申请”，选择“七彩梦行动计划”聋儿（人工耳蜗）康复救助项目“点击申请”，选择省份“山东”开始申请。家长在线认真阅读并填写“知情同意书”，进行“人工耳蜗申请表单填写”，提交申请后，网上申请结束。
2、受理。省残联项目办依据项目申报标准对申请者网上提供的信息进行审核，对符合资助条件者，在规定时间内将申请人的信息发送给市残联项目办。
3、审核。市残联项目办接到本市申请人的信息后，通知家长携带身份证、残疾人证、户籍本、聋儿3张两寸彩色相片、村（居）开具的收入证明等材料到市残联项目办报名。市项目办在认真审核后，对不符合救助条件者说明原因，对符合救助条件者指导其填写项目申请表（听障儿童一般情况和家庭基本情况部分）。
4、培训。市残联项目办必须组织初审通过的聋儿家长进行培训。培训内容包括：“七彩梦行动计划”聋儿（人工耳蜗）康复救助项目的资助条件、资助标准、操作流程、家庭义务、手术风险、手术与术后安置机构选择、人工耳蜗使用与维护保养、术后康复知识以及电声双助听模式的益处等。告知家长的事项：如申请此项目聋儿须佩戴助听器不低于3个月；进行听觉言语能力评估时，聋儿必须佩戴自己的助听器；家长对资助的人工耳蜗产品不满意者不得申请项目；聋儿在进行评估时，家长须自行携带笔和胶水等。家长培训结束后须进行笔试，成绩合格者方可申请项目。试卷由市残联存档管理。
5、初筛。按省残联项目办通知要求，由市残联项目办组织考试合格者带聋儿到定点筛查机构进行初筛检查。初筛检查完后，由市残联项目办指导家长按申请表要求的内容粘贴相关资料，经检查确认资料完整后，在申请表封面上聋儿贴照片（2寸彩照）加盖市残联印章，统一寄送至省残联项目办（济南市铜元局前街48号207室）。
五、定点筛查机构
1、山东大学齐鲁医院（济南市文化西路107号）
2、山东省耳鼻喉医院（济南市槐荫区段兴西路4号）
3、山东省千佛山医院（济南市经十路16766号）
4、山东省聋儿语言听力康复中心（济南市解放路23号）
5、山东大学齐鲁儿童医院听觉言语康复中心（济南市槐荫区经十路西首）
六、康复安置
受助聋儿康复训练按照就近就便原则，由聋儿家长自行从11所国家和省认定的康复机构（山东省聋儿听力语言康复中心、山东省残疾人综合服务中心聋儿语训部、山东大学齐鲁儿童医院听觉言语康复中心、济南市瑞峰听觉言语康复中心、青岛市残疾人康复职业培训中心、枣庄市残疾儿童教育康复中心、烟台市聋儿语训中心、潍坊市潍城区聋儿语训学校、济宁市儿童康复中心、临沂市听力语言康复中心、夏津县特殊教育学校）中任选一所进行康复训练，不得在国家和省未认定的康复机构训练。受助聋儿入训时，未植入人工耳蜗的须佩戴助听器，不佩戴者不得进入机构语训，佩戴者须由听力师将助听器调机至最佳助听状态。
市残联要安排专人负责项目聋儿康复安置工作，妥善协调受助对象与康复机构之间的关系，主动向受助聋儿家长介绍各类康复机构情况，鼓励家长到康复机构实地考察，在此基础上，市残联、机构、受助对象三方签订康复安置协议书，报省残联项目办备案。协议书签订后，市残联项目办要监督康复机构和受助对象认真履行，严格按协议办事。家长选定康复机构后，没有特殊情况，一个训练年度内不得调换机构。
康复安置后，定点康复机构要严格按照项目规定做好《受助人康复评估档案》的填写、保存和电子档案上报工作，提供至少一学年（10个月）的康复训练。其中3-6岁受助聋儿须在定点康复机构接受至少一学年的全日制康复训练，每天单训不少于30分钟；3岁以下或入普幼、普小的受助聋儿可采取一对一的亲子同训、预约单训或家庭指导等方式接受至少一学年的非全日制康复训练，非全日制康复训练每周不少于3次，每次不少于1小时（包含家长培训与指导），确保康复质量。
定点康复机构要加强设备设施和技术人才队伍建设，定期组织专家对受助聋儿进行康复效果评估，根据评估结果不断改进训练方式方法，确保康复训练质量与效果。严格控制师生比例，师生比例不得超过1：6，每个老师负责的聋儿名单要上墙公示。对听障儿童康复救助情况，各定点机构要进行实名制统计汇总，并按照工作要求及时上报各类数据。汇总表与听障儿童康复救助绩效报告于12月底前报省残联项目办。
七、几点说明与要求
1、“中国听障儿童服务网”设有三大板块：耳蜗救助（“七彩梦行动计划”人工耳蜗项目和“听力重建 启聪行动”人工耳蜗救助项目）在线申请、专家问答、家长论坛。本网站由中国聋儿康复研究中心直接监控，负责接收聋儿家长咨询、投诉，已成为项目服务和管理的重要手段。各市要高度重视网上申报工作，做好项目服务，保障聋儿的合法权益。
2、聋儿（人工耳蜗）救助项目原则上以新申报聋儿为主，对往年已申报过项目且被专家组确定为绝对禁忌症者，不再受理。
3、康复训练经费核拨要以受助聋儿训练安置为主，受助聋儿在哪个定点康复机构训练，就将经费拨到哪里，任何单位和个人不得以康复训练经费拨付为借口干预家长的选择。
4、各市项目办要全面掌握申报聋儿名单、初筛结果、手术、开机、安置去向等方面的情况，加强与省项目办沟通协调，及时了解项目执行动态，加快项目实施进度，确保项目完成时效。项目管理人员要加入“山东省聋儿救助项目工作”QQ群（群号243874621），以便工作开展。
5、统一组织筛查工作。各市要在规定的时间内，派专人带队到指定的筛查机构进行筛查，不得让家长自行前往。项目筛查顺序为：先到山东省聋儿语言听力康复中心或山东大学齐鲁儿童听觉言语康复中心做纯音测听（裸耳和助听听阈评估）、听觉言语能力、智力、精神及行为方面的评估，后到指定定点医院做听力学、影像学方面的检查。
6、加强风险防范与控制。一是手术风险。当前，耳蜗手术本身危险较小，但遇有基础性病变或聋儿是特殊体质，也可能会出大问题。培训时，要把可能出现的风险向家长讲清楚、说明白，让家长对人工耳蜗手术有科学的认识，防止因培训工作不到位出现问题给项目造成不良的社会影响。如出现手术事故、手术效果不好等问题，在保证聋儿生命和健康安全的前提下，要主动靠上去做好善后工作，正面引导舆论，确保问题得到客观公正解决。二是政治风险。项目单人救助额度大，社会关注度高，需要救助的聋儿多与项目数量少的矛盾依然突出。各市残联必须从讲政治的高度，认识实施人工耳蜗项目的潜在政治风险，坚持公开、透明原则，坚决排除门第、背景等人为因素的干扰，坚持“大开门”、走“大道”，坚持优先救助贫困家庭聋儿的原则，按制度办事，确保项目在阳光下运作，让符合救助条件的聋儿共享政府民生政策的“红利”。要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，努力将聋儿（人工耳蜗）康复救助做成残联组织的标志性业务，做成社会认可的品牌项目。要对项目实施过程中徇私舞弊、收受贿赂等违犯廉政准则的行为严肃查处，为项目安全、平稳、顺畅运行创造良好的政治环境。
联系人：赵 南 电话：0531-86158816
附件:1、2014年山东省“七彩梦行动计划”人工耳蜗康复救助项目筛查时间、机构安排表
2、2014年山东省0-6岁残疾儿童人工耳蜗康复救助项目筛查时间、机构安排表
3、医院筛查流程
山东省残疾人联合会
2014年8月18日