济南市政协2016年重点提案聚焦八大关键词
近日，市政协十三届四十八次主席会议审议确定了8件重点提案，涉及市商务局、市经信委等9个部门或单位。提案内容既有民生热点问题，也有服务发展方面问题，旨在为党委、政府科学决策提供重要参考。据介绍，这些重点提案将全部由市政协主席会议成员领衔督办，市政协各相关专委会具体组织实施，采取专题调研、实地视察、召开提案办理协商会等方式，进一步推动提案的办理和落实。
关键词
民企“走出去”
提案建议：建立健全民营企业“走出去”服务保障体系。政府在投资管理政策上，应由重审批向引导、规范、服务、保障方面转变;在项目具体实施中，相关职能部门进一步完善工作联络机制，提高落实相关改革政策的时效性;构建企业境外投资的技术和法律支持平台，组织相关机构或成功企业，提供相应信息、技术援助。注重加强对民营企业“走出去”扶持引导。摸清我市民营企业情况，实行分类指导，精心选择目标市场，组织企业深度参与“一带一路”战略和自贸区建设。着力提高“走出去”民营企业跨国投资管理能力。紧密结合国家对外开放战略的整体布局，加强我市的系统设计和制度安排，落实相关激励配套政策，引导帮助民营企业提高境外投资的决策水平，确保项目战略规划的高效顺利实施。
关键词
国企供给侧改革
提案建议：推进制度创新，落实鼓励政策，市国资委可从市改革发展资金和国有资本经营预算收入中列支经费设立自主创新奖，适时从国有资本经营收益中安排资金，扶持部分企业重点技术创新项目，支持企业发展战略性新兴产业、高端装备制造业及其他高新技术产业，市财政、科技、税务等部门也应全力落实技术创新资金和落实税收优惠政策。推进产品创新，鼓励企业找准产业和产品的技术创新点，着重提高技术开发能力和工程化集成能力。推进管理创新，加强企业创新体系建设，企业已有国家级、省级技术中心等研发机构的要积极承担国家和省市科技攻关项目，市国资委监管企业中的工业、建筑企业原则上都要建立研发机构。促进产学研结合，支持企业成为产学研合作投资主体、创新决策主体、利益分配主体，推进行业骨干企业牵头联合科研院所、高等学校组建产业技术创新联盟，提高企业自主创新水平。
关键词
科技资本化平台
提案建议：我市成立专门协调机构，搭建科技信息成果流转平台，按照科技研发和市场规律运作，减少科研专利成果的流转环节，建立科技专利拥有者、金融及投资者的良性互动，实现市场、组织和个人之间有效交流和沟通。运用PPP机制，吸引社会资本深度参与。政府部门负责相关基础设施、公共服务价格和质量监管，以保证科技资本化的利益最大化;社会资本承担基础设施设计、建设、运营、维护中的大部分工作;通过“使用者付费”及必要的“政府付费”相结合，共同获得合理回报。遵循市场规律，构建科技创新基地银行、技术融资、专利转化等科学的运作模式。建立行之有效的知识产权保护制度，设立知识产权法院，从严从快受理、查究知识产权侵权案件。
关键词
智能制造业
提案建议：要抓住“中国制造2025”总体规划实施的大好机遇，进一步加快完善政策体系，加大财政、基金、服务平台和人才培养方面的扶持力度。要推动传统制造业与信息化深度融合，加强信息技术对传统制造业的改造提升。要引导支持龙头企业探索通过兼并落后产能等形式，提高产业集中度和资源配置效率。要引导龙头企业加强技术创新，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，加快研究开发并投产具有自主知识产权、知名品牌、较高附加值和较强市场竞争力的新产品。要倡导绿色发展，加强节能降耗，鼓励传统产业利用先进工艺技术进行节能技术改造。
关键词
新能源汽车
提案建议：在新能源汽车生产技术、品种开发、对外合作上实现突破。积极拓展多种投资渠道，推动企业与企业之间、用户与企业之间市场开发、技术开发、品种开发合作。在新能源汽车产业政策上，应鼓励、支持民营企业、科研院所从事新能源汽车及关键零部件的研发、生产，给予奖励和产业化补助;鼓励国内外企业来济投资发展，在技术创新、知识产权、节能环保等奖励政策与工业和信息化引导资金补助方面重点支持。在行业发展和标准制定上，尽快编制济南市新能源汽车技术标准;成立“新能源汽车行业协会”和新能源汽车技术创新联盟，实现优势互补、抱团发展。在市场推广上，以公交、城管、环卫、物流、旅游等领域为重点，在机关公务用车方面进行电动汽车探索、试用。在配套设施建设上，鼓励电力部门与当地企业联合，在终端充电设施及充换电站、储能式充电站方面加大研发、建设力度。
关键词
休闲旅游
提案建议：充分利用我市旅游资源的地域优势，重点发展都市假日休闲经济，将自然资源、人文环境融入到休闲旅游产品开发中，突出与众不同的特色。推动产业融合发展，提升旅游产业竞争力。加快出台休闲旅游业相关的土地、规划、财税等配套扶持政策，加大对休闲旅游项目建设、产品开发、对外宣传、人才培训和引进等方面的扶持力度，促进休闲旅游业快速发展。坚持开发保护并举，建设中型或大型主题乐园等特色旅游的精品项目。优化政策环境，大力培育和组建旅游结合产业集团，分门别类地推进旅游特色项目实施，保障旅游与服务结合的发展。
关键词
生态园林城市建设
提案建议：我市在生态园林城市的创建过程中，规划设计上要进一步加大投入，提高文化创造的高度，以泉水为主线，凸显济南个性、文化韵味、地方特色。将生态园林城市建设与“泉城国际旅游标志区”的建设进一步有机结合，营造具有本地特色、历史人文的生态绿化景观，力争达到“虽由人做，宛如天开”的意境，建设体现泉城之魂、齐鲁之心、儒学之门三位一体的泉城国际旅游标志区。利用本地树种与植物，保护和利用好古树名木资源，体现我市地域文化特色。
关键词
交通管理
提案建议：进一步合理设置道路单行线，优化路口转向掉头设计，减少道路交叉口和开口，提高道路通行连贯性，减少车辆转弯交会造成的拥堵。通过道路改造和导向车道的划分，根据不同方向车流量的调查分析数据，科学合理地引导车辆按道行驶，减少相互干扰。在充分调研和科学运筹的基础上，对现有路口的流线组织、信号控制等，进行重新细化调整，全面提高城市交通效率。充分利用信号灯和停牌标志相结合的方式，实现部分城市支路的自然调节，实现通行效率最大化。