省住建厅参加省十二届人大常委会安全生产工作情况专题询问

    省十二届人大常委会第二十三次会议9月21日下午举行联组会议， 就全省安全生产工作情况进行专题询问。省人大常委会副主任、党组副书记柏继民,副主任温孚江、于建成、宋远方，秘书长刘俭朴出席会议；副主任尹慧敏主持。副省长张务锋到会听取意见，并代表省政府作表态发言。省住建厅为13个应询单位之一，党组副书记、副厅长李兴军同志参加了询问。整场询问持续两个小时，全程网上同步直播。询问过程中，询问人提问开门见山、直击问题实质；应询人诚恳答问，不回避矛盾和问题，会场气氛严肃认真又生动活泼。以下为大众网有关专题报道：
    今天下午，省十二届人大常委会第二十三次会议举行联组会议进行专题询问。会上，有委员提问，我省建筑工程安全是如何监管的？省住建厅副厅长李兴军说，近五年来，全省建筑施工安全总体是平稳的，建筑施工安全事故起数和死亡人数是全国最低的省份之一，建筑业百亿元产值死亡率较大幅度地低于全国平均水平。省住建厅始终紧抓督查追责，凡发生事故的，一律全省通报，一律暂扣资质资格，一律暂停承接新项目，一律停工整顿；责任认定后一律顶格处罚，去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名。
    重点抓实四个方面工作，累计处理事故责任企业57家
    翟黎明委员问：建筑工程量大面广，也是安全事故的易发和频发领域。据统计，今年1-8月份，建筑业共发生48起生产安全事故，死亡69人，其中建设施工事故10起，死亡23人。我的问题是：我省建筑工程安全是如何监管的？下一步如何有效预防和减少安全事故的发生？
    省住建厅副厅长李兴军回答：建筑施工是安全生产的重点领域，目前全省有施工企业1.2万家、近5万个工地。近五年来，全省建筑施工安全总体是平稳的，建筑施工安全事故起数和死亡人数是全国最低的省份之一，建筑业百亿元产值死亡率较大幅度地低于全国平均水平。今年以来建筑施工安全出现了较大波动，从发生事故时间段来看，虽然1至3月零事故、零死亡，但4-8月份，部分城市先后发生多起安全事故，死亡23人，比去年同期有较大幅度上升。其中，烟台龙口、临沂沂水、威海临港区先后发生塔机安全较大事故，分别死亡8人、3人、3人；青岛、淄博、东营、潍坊、泰安、日照、莱芜、德州、滨州等城市，今年到目前为止保持了零事故、零死亡。从发生事故区域分布来看，主要发生在所在城市的高新区、开发区、工业园区、旅游度假区和城乡结合部，属于监管力量相对薄弱的区域。从发生事故类型来看，主要集中在建筑塔机、施工升降机的安装、拆卸、运行，以及高处作业等方面。针对这些问题，我们认真分析，对症施策，补齐短板，重点抓实四个方面的工作。
    一是，抓实企业责任。认真落实省政府关于生产经营企业安全生产主体责任规定，压实责任，层层传导压力，强化动态监管和准入清出。落实管控责任，把建立完善风险管控和隐患排查治理机制作为核心和关键，细化管控措施，不具备安全条件坚决不允许施工。
    二是，抓实部门监管。充实力量，完善机构，建立了省、市、县三级182家施工安全监督站，划片包干，不间断实施监督巡查；对城乡结合部、开发区等薄弱环节，实施重点监管；提请省政府出台文件，在1723个乡镇设立乡村工程质量安全管理办公室，形成了全覆盖的监督网络。
    三是，抓实专项整治。重点深入开展危险性较大工程安全隐患专项整治，全面排查起重机械拆装、基坑开挖、模板支撑、脚手架搭设等易发事故重点环节，取得初步成效。制定了施工危险源管控办法，重大危险源施工必须经过专家论证，现场监督落实。
    四是，抓实督查追责。着力解决安全追责失之于宽、失之于软、失之于晚的问题，明确了从严追责六项措施，凡发生事故的，一律全省通报，一律暂扣资质资格，一律暂停承接新项目，一律停工整顿；责任认定后一律顶格处罚，去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名。
    强化源头防控，加强乡村建设工程安全监督管理
    下一步，省住建厅将以这次省人大问询为契机，继续强化源头防控，坚持标本兼治，大力在四个方面下功夫，切实减少和预防建筑施工安全事故的发生。
    一是，大力在强化源头治理上下功夫。试点推广起重机械租赁、安装拆卸、运行维护“一体化”管理模式，坚决遏制塔机事故多发态势。完善全省建筑市场监管信息平台，将各类建筑工程纳入网上监管，年内建成使用现场管理、移动执法模块，实时监测施工现场安全情况，对问题工程、问题企业进行重点监管。
    二是，大力在层层压实责任上下功夫。推行“双随机”模式，持续开展明查暗访，试点委托第三方巡检，将安全生产责任压实到基层监管机构、施工一线。全面落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，加强乡村建设工程安全监督管理。
    三是，大力在完善防控机制上下功夫。深入开展住建领域“双控体系”建设，发挥标杆企业示范带动作用，提升整体安全管理水平。加快制定建筑安全生产不良行为目录，动态记录、共享、发布企业和人员信用信息。建立安全生产违法违规“黑名单”制度，会同有关部门实施联合惩戒。
    四是，大力在提升人员素质上下功夫。强化施工企业、项目部、班组管理人员和特种作业人员安全教育，严格培训考核，严格持证上岗。狠抓农民工安全教育，提高从业队伍安全意识和安全技能。