济南市城乡建设委员会关于印发《深化全市在建建筑工程项目创建全国文明城市实施方案》的通知

济南市城乡建设委员会

关于印发《深化全市在建建筑工程项目

创建全国文明城市实施方案》的通知

  济建发〔2017〕35号

各县区建委（建设局）、高新区国土规划建设管理局、南部山区管委会规划发展局，各建筑施工企业，各有关单位：

现将《深化全市在建建筑工程项目创建全国文明城市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

济南市城乡建设委员会

2017年6月1日

深化全市在建建筑工程项目创建

全国文明城市实施方案

当前，我市创建全国文明城市工作已进入攻坚冲刺、决战决胜阶段。为进一步深化全市在建建筑工程项目（以下简称“在建项目”）文明创建工作，根据《济南市创建全国文明城市“百日提升”工作方案》和《济南市城乡建设委员会创建全国文明城市“百日行动”实施方案》要求，结合全市在建项目建设实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实我市“453”工作体系要求和市委、市政府创建全国文明城市工作动员誓师大会精神，围绕“文明城市，共建共享”理念，对照《全国文明城市测评体系》标准，切实肩负建筑行业创城使命，积极构建“诚信激励、失信惩戒”的建筑市场机制，全面提升建筑施工现场安全文明施工水平，努力改善施工现场作业人员生产生活环境，以创则必成的信心、务实高效的举措、决战决胜的姿态，为夺取创建全国文明城市最后胜利做出更大贡献。

二、工作目标

在全市在建项目中广泛开展创城活动，发动广大建筑施工企业、从业人员关注创城、支持创城、参与创城，营造浓厚的创建氛围。结合全市建筑施工安全生产大检查、扬尘治理“百日提升行动”、“安全生产月”活动，加强日常监督检查，指导、督促建筑施工企业采取有效措施，扎实推进安全生产、文明施工综合整治，进一步提高施工现场安全文明水平，全面改善施工现场场容场貌、生产生活环境，大幅提升企业和从业人员诚信守法意识，确保全市建筑施工现场达到《全国文明城市测评体系》有关标准要求，圆满完成建筑行业创建任务。

三、工作措施

（一）加快建立完善建筑市场信用体系。健全完善信用信息采集机制，扩大建筑施工企业和从业人员在政府监管及市场活动中的信用信息采集范围和内容，加大信用信息公开力度。建立健全市场评价和政府评价相结合的建筑市场信用评价体系，进一步深化信用评价在招投标、市场准入、行业创优评先等环节中的应用。研究推行按信用分类监管制度，加大对诚信企业和个人激励，对失信企业的联合惩戒力度。组织开展各类信用宣传活动，营造舆论氛围，不断提升企业、个人契约和诚信意识。

（二）狠抓建筑施工安全生产管理工作。认真研判当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识和底线思维，全面排查在建项目安全风险隐患，突出加大对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程检查力度，强化企业预防措施，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。凡是安全生产认识不到位的不得施工；凡是安全隐患不排除的不得施工；凡是安全措施不落实的不得施工；凡是责任落实不到人的不得施工；凡是各项证照不全不合格、未严格执行安全“三同时”审查验收、施工现场管理混乱、安全隐患治理不到位或拒不整改甚至抢工期、赶进度冒险施工作业的，一律责令停工整顿并进行上限处罚。

（三）大力整治土石方挖运扬尘。工地内土石方挖运、装载必须采取湿法作业；施工道路必须硬化，裸露渣土必须覆盖；渣土运输车辆覆盖严密；车辆冲洗设施配备完善，保证一车一洗，不得带泥上路驶出工地。通过源头整治，严格控制渣土车密闭不严、带泥上路、超载超限等违法违规行为。

（四）严格规范工地围挡设置。施工现场必须采用硬质围挡，围挡设置连续、封闭、牢固，围挡高度应为2.5m；采用彩钢板围挡的，板材厚度≥0.8mm。围挡表面保持美观、整洁、无破损，出现破损或污染要及时更换或清理干净。围挡外立面要设置引领文明风尚的公益广告，公益广告面积不得低于围挡总面积的30%。倡导安装新型仿真草皮围挡，美观大方、减少扬尘。

（五）加强文明施工管理。在建项目应统一使用符合国家标准要求的阻燃密目式安全网进行全封闭施工，施工过程中要保证安全网的平整、绷紧、密拼连接、整齐美观无破损。施工区、办公区、生活区规划合理，卫生设施配置齐全，场区保持清洁卫生；垃圾集中堆放、及时清运，物料堆放整齐，覆盖措施完备；增加洒水频次，保证道路、场地不起尘；扬尘在线监测与视频监控系统设备必须开启并正常使用。

（六）改善建筑工人生产生活条件。推进施工现场配备生活设施标准化，推广使用轻钢结构且稳定性较好、符合阻燃标准的复合板房，地面采用混凝土硬化或镶贴地面砖，满足消防安全、卫生、保温、通风等要求。食堂卫生条件、加工操作及卫生管理应符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，配置足够有效的防蝇、防虫、防腐、防鼠设施，保持餐厅、厨房环境整洁卫生。施工现场应设置盥洗室和淋浴室，地面镶贴防滑砖，墙体使用面砖等材料饰面并定期消毒；设置封闭水冲式厕所，做到卫生便捷。严格落实高温天气限时停工制度，合理调整作息时间、施工时序，减轻劳动强度，保障建筑工人身体健康和生命安全。鼓励有条件的施工现场为施工人员配备空调、风扇等防暑降温设施，供给足够的符合卫生标准的清凉饮料和含盐饮料。

（七）加强建筑工人文明礼仪教育。教育引导广大建筑工人弘扬仁爱之心，加强社会公德建设；树立诚信之心，加强职业道德建设；倡导孝敬之心，加强家庭美德建设；增强责任之心，加强个人品德建设，不断提高自身文明素养。引导建筑工人自觉遵守交通秩序，不闯红灯、不乱穿马路，排队候车、依次上下车，不拥挤、不争抢座位，自觉培育和树立文明交通新风尚。引导建筑工人规范自身行为，衣着整洁、举止得体，不随地吐痰、不说脏话，不在公共场所抽烟、不乱泼乱倒、不乱涂乱写，自觉维护城市形象。施工过程中，严格遵守文明施工规定，不影响市容、不扰民、不做出损害济南城市形象的行为，充分展现当代建筑工人健康向上、热情友好、文明作业的精神风貌。

（八）进一步营造关心关爱建筑工人的社会氛围。推进建筑工地“两看一上”（看报纸、看电视、有条件的能上网）活动，引导建筑工人积极参与全民阅读活动。鼓励建筑施工企业在建筑工人集中居住地规划建设简易实用的文化体育设施，会同文化单位、卫生单位和其他社会力量开展送演出、送电影、送健康等活动，为建筑工人提供免费或优惠的文化体育产品和科普卫生服务，丰富建筑工人精神文化生活。依托建筑工地农民工夜校，开展新市民培训，培养诚实劳动、爱岗敬业的作风和文明、健康的生活方式。对优秀建筑工人和技术能手进行表彰奖励，努力使尊重建筑工人、共享经济社会发展成果成为全社会的自觉行动。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（6月1日至7日）

全市各在建项目召开创城动员大会，成立创建工作组织机构，细化、量化创建标准，研究制定创建方案，明确项目创建任务。市区主干道周边项目，应在现场醒目位置悬挂创建全国文明城市宣传内容。

（二）整体推进阶段（6月8日至6月30日）

各在建项目应对照创建标准，查找问题和差距，列出清单、建立台账，逐条逐项落实整改措施，扎实抓好创建工作。对能够马上解决的问题，要雷厉风行、立行立改；对不能够立即解决的问题，要明确具体整改措施、整改责任人，确保6月底前全部、彻底整改完毕。

（三）督导评价阶段（7月1日至7月15日）

各级城乡建设主管部门要按照创建标准，采取“双随机”方式，加大巡查、抽查力度，督促在建项目对照目标任务逐条落实、逐项完善，做到全覆盖、无死角、无盲点。同时，将文明创建纳入企业诚信评价管理，广泛征集建筑施工企业创建信用信息，不断提高在建项目安全文明施工水平和创建工作质量。

（四）准备迎检阶段（7月16日至8月底）

各建筑施工企业要严格在建项目创城检查验收工作，坚持巩固提升创建效果，全力做好迎接中央文明委全国文明城市测评工作，确保在建项目创城任务达标到位。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建全国文明城市工作，意义十分重大，是“打造四个中心、建设现代泉城”的重要内容，是提升省会形象、提振城市精神的重要载体，是坚定发展信心、凝聚奋斗力量的重要抓手。成功创建全国文明城市，是一场关乎泉城荣誉形象的攻坚战，是一场关乎“四个中心”建设大局的攻坚战，是一场关乎全市人民福祉的攻坚战。在建项目是建筑行业的“窗口”，加强安全文明施工和建筑工人教育引导是创建全国文明城市的重要组成部分，也是关系创城成败的重要环节，各县区城乡建设主管部门、各建筑施工企业要充分认识开展创建全国文明城市活动的重大意义，强化措施、落实责任，确保各项创城工作任务落到实处。

（二）精心组织，营造氛围。各级城乡建设主管部门、各建筑施工企业要切实加强对创城工作的组织领导，加大在建项目创建宣传发动力度，采取施工现场悬挂宣传口号、标语、喷涂等方式，营造浓厚的创城氛围。要深入研究创建工作中出现的新情况新问题，积极探索新途径新办法，进一步增强文明城市创建效果。要充分利用互联网、移动通信、两微一端等新科技、新手段开展创建工作，推动创城活动充满生机活力。要动员建筑行业从业人员积极参与创城工作，为创建全国文明城市贡献力量。

（三）强化执法，严格奖惩。各级城乡建设主管部门、各建筑施工企业要按照本方案要求，加大对在建项目文明创建情况的检查力度，对发现的问题跟踪落实整改，并对违规行为予以严肃查处。对安全隐患突出、文明施工程度标准不高、创建行动迟缓的在建项目及相关责任单位进行公开曝光，记入不良行为记录，并综合运用信用评价、招投标、市场准入、行政处罚等手段对其予以惩戒；对安全管理规范、文明施工程度较高、积极开展创建活动的在建项目，优先推荐参加“泉城杯”、“泰山杯”、省级安全文明工地、全国AAA建筑业诚信企业等行业创优评先活动，并予以全市通报表彰。