大众日报“建筑质量大家谈”之二：要舒适美观，务必以人为本
摘自大众日报3月1日6版。
访谈嘉宾：
梁泽庆 省住房城乡建设厅城乡规划处处长
尹枝俏 省住房城乡建设厅勘察设计处处长
柴宝贵 省政府参事、山东省城乡规划设计研究院原院长
申作伟 山东设计大师、山东大卫国际建筑设计有限公司董事长、总建筑师
舒适美观，归根结底要以人为本
主持人：我省《进一步提升建筑质量的意见》提出“坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保”的4条原则。现在百姓买房也很在意环境美不美，出行、上学、就医方不方便。落实“舒适便利、美观大方”要求，我省住建系统做了哪些工作，取得了哪些成效？
梁泽庆： 亚里士多德说过“人们为了生活来到城市，为了生活得更好而居住在城市”。让人居更舒适便利，这正是城市规划的使命所在。去年7月，省委、省政府出台了《关于改进和完善城乡规划工作的意见》，围绕规划编制、实施、监管和体制机制等方面，提出了有针对性的政策措施。比如就“出行难”问题，提出落实城市道路交通规划设计有关规范，适当增加城区路网密度，建设完善的人行道系统和非机动车路线，现有道路路口间距超过1000米的应加设人行横道、过街天桥或地下通道等设施；在人流量大的商业区、主干路，过街设施的间距宜为250至300米。特别是提出“打通‘断头路’，打开封闭街区和单位大院，”这与最近党中央、国务院出台的《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神是一致的。
习近平总书记批评有些城市建筑“贪大媚洋求怪”，改变这种乱象的一个重要手段就是城市设计。近年来，我省做了大量工作，制定了《山东省城市设计技术导则》《山东省城市详细规划方案征集办法》等规范性文件，为提高城市设计水平，突出城市特色提供了指导。各城市编制了一系列城市设计专项规划，如济南市编制了《名泉保护总体规划》，对三个重点区域和两条视廊进行建设高度控制；青岛市制定了《海岸带规划导则》《胶州湾沿岸陆域控制性详细规划》，对海岸带天际轮廓线和景观视廊进行严格保护。下一步，我们还要进一步完善相关法规规范，改革创新城市设计和风貌管理机制，提升城市设计水平。
尹枝俏： 建筑的“舒适便利”就是以人为本，“美观大方”则涉及建筑文化的传承与创新、设计水平的提升，要体现地域之美、民族之美、时代之美。近年来，我省涌现了不少堪称“舒适便利、美观大方”兼具的建筑设计精品。比如大卫国际设计的“优山美地”小区，用中式院落把历史传承和时代创新体现得淋漓尽致，获国家建筑设计界最高奖项——国家优秀工程勘察设计金奖；山东同圆设计的山东大学“号院”保护性改造项目，把几座一度想拆除的老建筑巧妙地加以改造，保留了历史风貌，又符合现代使用功能，使其枯木逢春；崔恺院士设计的山东广电大厦，做了一个悬挑，让空间通透有序，老百姓又不觉得压抑，我觉得这就是设计水平。
相反，也有一些失败的建筑，就像混凝土的森林；还有的建筑千篇一律，让人找不到回家的路。我们始终在提倡建筑文化，它是历史文化的重要载体，是社会文明进步的物质象征。没有文化传承，我们就没了魂、没了根。
这几年，围绕“繁荣建筑文化”主题，我们在全行业研究讨论对策措施、加强学术交流，打造“山东设计·大师讲堂”，邀请世界、国家建筑大师来山东作学术报告，并准备与香港、德、澳等地同行开展交流合作。开展了山东省优秀工程勘察设计等评选活动，将地域文化传承与创新作为重要评选标准。
我们进一步深化人才战略，打造领军人物，我省先后评出了60位省级勘察设计大师，其中有11名省级建筑专业的设计大师，正在努力推举出我省国家级建筑设计大师。下一步，借鉴浙江、重庆等省市的先进经验，提请省政府任命规划、设计大师，并聘请规划、设计大师当城市顾问，带动全社会对规划、建筑创作人才的重视，提高规划和建筑师地位。
历史文化、齐鲁文化到底在建筑上如何体现？我们将深入开展技术研究，归纳、研究出全省建筑的“文化基因”，解码山东各地建筑的历史传统、艺术特色、空间序列、地方建材等，为城市建设与建筑创作提供基础资料，向全社会宣传普及齐鲁建筑文化。
多为百姓着想，精心谋划空间
主持人：居住小区怎么能舒适便利？
柴宝贵： 这些年，城市建设发展速度较快，专业技术人员相对浮躁、制度建设不够健全、监管有时不到位、权力时常干预，种种原因导致了人们生活环境不能满足“舒适便利”的要求。从建筑本身到周边环境，都存在这些问题。看病难、上学难、出行难；到处是宽马路，有些马路老年人一个绿灯都过不去；城市越来越大，房子越来越多，公共开敞空间越来越少，这些都让老百姓生活感到不舒适，不便利。
作为专业技术人员，规划建筑师要有责任感、使命感，要多为百姓着想，少向权钱折腰。
梁泽庆： 比如最近大家热议的“小区通车”问题，个别大型居住区的道路原本就是城市支路的级别，应当对外开放。但开发企业为了打造“高端大盘”，人为地把整个社区封闭起来，造成了公共交通通达性不足，居民出门难。
若以三五公顷的规模小块出让土地，集中统一配套各种公共服务设施，以组团为单位进行集中管理，完善路网系统，则更有利于社区道路的共享和开放，更有利于激发社区活力。
下一步，按照中央和省有关文件的要求，我们要督促各个城市对现状道路进行梳理，对超级大院、小区、断头路、丁字路等按照城市规划逐步打通，还便利给百姓。
主持人：那我们的室内空间呢，如何做到舒适便利？
申作伟： 为用户着想、以人为本，说易做难。我最近回临沂，车开进小区地下停车场，黑乎乎的，到处是汽车尾气味。我就想，建筑师为什么不能做个采光井，做个下沉的小庭院？把绿化做到下沉庭院，既通风采光，又能很好地提高舒适度。
再说我们的住宅吧，有的房子追求超大空间，不节能；有的房子客厅超大，厨卫很小，也不好住。要舒适，一个是功能合理，使用空间该大就要大，该小就小，比例要适当；另外要智能化，设施配备齐全，操作方便。
建筑师是否精心设计，面积的使用率差别很大。现在我们专门做优化设计，所优化后的住宅，能够提高5%甚至更高的使用率。
治“贪大媚洋求怪”，需约束长官意志
主持人：这几年，我们感到城市普遍“长高”了。只有二三十万人口的县城也起来了二三十层高的高层住宅。城市是不是应该有个合适的尺度？
柴宝贵： 建筑用地每年在扩大，但是住宅用地密度越来越高，一方面是过去的考核体系造成了不正确的政绩观，以为高楼大厦多，就是经济发达；再一个，地方财政赤字使政府不得不通过增加土地出让来获得财政收入。
梁泽庆： 省委、省政府提出：“要按照‘生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀’的总体要求，适当降低居住用地开发强度，实行容积率上限管理；提高工业、商业用地开发强度，实行容积率下限管理”。大城市建高层住宅是土地资源紧缺的无奈之举，我们都讲究“接地气”，县城不必盲目追求高层住宅，楼层太高不光限制了人与自然的联系，割裂了人和人的社会交往，也给县城供水、供暖、消防等设施建设带来压力。
主持人：我们发现，很多城市的规委会主任是书记、市长。如何能限制他们的长官意志？
柴宝贵 ： 过去，城市领导的个人偏好对方案图纸的影响往往很大。虽然有规委会制度给公众、专家提供发言机会，但由于开会次数有限，群众和专家参与不充分。增强社会监督、增加公众参与，提高决策的透明度，对领导的权力才能有一个制约。特别是到2018年我省控规全覆盖以后，要让百姓妇孺皆知，这样才不能随便更改。
申作伟： 我自己是深有体会。在国内给一个小区做规划，从中式到欧式，再到现代化风格，领导换了三换，规划变了三变。而我在加拿大做过一个设计项目，手续非常简单。所有的街区的规划条件，层数要多少层，高度要多高，密度要多少，都公开挂在网上。那个项目，从报规划到施工，我都没见过审批人什么样。从网上发过去，他一看符合条件，就给你批了。
尹枝俏：按照国家要求，要探索建立大型公共建筑后评估制度。开展建筑评论也是个好办法。让媒体和全社会都来评价建筑好不好看，好不好用。人言可畏，建筑师和领导都不愿意上榜“最丑建筑”。另外，要对公众广泛开展建筑审美教育和宣传，让大家关注建筑、懂得审美审丑。
建筑怎样展示齐风鲁韵
主持人：建筑是历史的载体、凝固的音乐。我们山东是历史文化大省，如何让建筑体现民族文化、地域特色？
申作伟： 中国文化讲究中庸、内敛、含蓄，传统四合院就是这种文化的体现。山东位于北方，传统建筑四合院是主导。
山东不同区域的建筑文化也有所不同。鲁西、鲁西南受运河影响，如济宁、枣庄、聊城，四合院夹杂着南方的形式，时见白墙灰瓦、雕梁画栋，飞檐翘角。北方的滨州、德州、东营大部分都是北方的四合院，传统形式。胶东半岛受海洋气候影响，当地的民居依山面海，三合院为主，以当地石材、海草为建筑材料。胶东大部分城市面貌以中西合璧为主，受德国影响较多，青岛就很典型，黄墙红瓦，碧海蓝天。
中部地区泰安、曲阜以皇家文化为主，历代祭孔、封禅，宫殿式建筑、官式建筑多见。济南则很特别，处在胶济线上，有明清时期的商铺建筑，有洋气的老式银行、教堂，当地建筑则以北方的四合院为主。济南是山水园林城市，城市很清秀，居民都是邻水而居。
虽然这些风貌被破坏很大，但它仍然是我们的根，在建筑设计中如何体现这些文化、这些特色很重要。新建的要做好与传统的结合。比如对济南，在新区建设中，现代化的东西可以有，但要透山露水。建筑中多做绿化，把自然环境做好，做出泉水、垂杨特色。这是我们的建筑设计和规划需要探索的。
主持人：这个可以在现代城市中做到吗？通过什么样的体制让精品力作脱颖而出呢？
尹枝俏：可以做到。山东的建筑比较厚重，不像南方那么轻巧；比较规矩，是院落式的；天人合一，和自然的结合很好，因地制宜，传统建筑包括布局、建筑设计体现了齐鲁文化的特色。成功的几个案例，如山东大厦、南郊宾馆、舜耕山庄、曲阜阙里宾舍、孔子博物院都不错。一看就是山东建筑，不是北京的，也不是江南的。
想多出佳作，政府要改革现有的设计招投标体制，尊重建筑设计的艺术特质。社会要千方百计营造尊重创造、尊重知识、尊重人才的环境，提高建筑师地位，给建筑师时间、给他环境和创作平台。建筑师也要力戒浮躁、注重原创，不要盲目抄袭，把根扎在山东，提高文化自觉和自信，把我省厚重的建筑文化发掘出来、表达出来。