我省住建系统“双随机一公开”工作全面推进

    全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。省住建厅认真贯彻落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，按照国家和省里的统一部署，不等不靠，主动作为，在全省住建系统积极推行“双随机一公开”抽查工作监管机制，全力促进建设事业健康发展，取得显著成效。
     一是高度重视，及早部署。在建设市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光、文明”执法的重要措施。对此，我厅高度重视，专门组织相关处室召开了讨论会议，按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”抽查工作进行了全面安排部署，印发了《山东省住房城乡建设厅关于推广双随机抽查规范事中事后监管的通知》，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了“双随机一公开”抽查工作早动员、早安排、早推动、早落实。
    二是打好基础，建好“两库”。“双随机一公开”抽查工作是一项创新性工作，我厅从基础抓起，切实做实做好做出成效。一是明确抽查事项。经全面梳理，全省住房城乡建设领域确定纳入首批随机抽查的事项共有 37项，针对建设工作检查事项多、社会敏感度高的特点，结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将建筑市场建设行为、建设安全、建筑节能、建筑质量、勘察设计等监督检查事项确定为“双随机一公开”抽查的重点；二是建好“两库”。依托现已运行的"全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台"及其他相关行业监管信息系统，对照随机抽查事项清单，建立了涵盖全省范围的市场主体名录库（工程项目名录库），入库数量约51000余个，作为随机抽取检查的对象。我们根据随机检查专业性强的特点，分别执法检查人员名录库，由持有行政执法证的执法人员、有关专业技术人员构成，入库人员约4200余人。
　三是健全机制，确保实效。“双随机一公开”抽查工作，我厅坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索创新工作方法路子。一是确定抽查比例。根据工作实际和监管能力等情况，分类确定抽查比例和频次。原则上年度随机抽查的市场主体（工程项目）比例不低于1%、频次不高于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体（工程项目），加大随机抽查或案后回查力度。二是制定抽查细则。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工”的原则，制定合理的抽查工作计划和严格的抽查工作细则，分别明明确抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查人员等要素，确保检查工作落到实处；三是强化结果运用。随机抽查工作完成后，在7个工作日内汇总分析随机抽查工作情况，形成随机抽查报告，并以适当形式向社会公布抽查工作情况，并将随机抽查结果纳入市场主体的企业信用记录、个人执业信用记录，逐步形成随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制。据统计，2016年全省共组织各项专项检查1821次，发出整改或执法文书13380件，出台或完善各类政策制度204件，共受理举报案件5437起，立案2435起，处理结案1934起，曝光典型案例84件，拆除违法建设面积1871万平方米，罚没款总额7321万元。